安徽打井队，涡阳打井

（安徽省亳州市郭河段水面除草工作。亳州市20年的经验表明，处理郭河地表水解决当地缺水的思路是这不是一件容易的事。（如图所示）照片/IC）

缺水亳州：地下水超采难以治理本报记者/徐天发发布日期：2021年2月1日，第983期《中国新闻周刊》

2021年1月8日，继第二、三阶段地下水位大幅下降后，山西朔州、安徽亳州、河南商丘、陕西省榆林市、新疆昌吉市、伊犁市新疆省2020年季度及所属6个地区政府、水利部水资源管理局会商总局。

博州城的情况更加严峻。据水利部报告，去年二、三季度亳州市地下水位下降幅度居全国首位。数据显示，去年5月16日至17日，亳州市地下水埋深突然下降16.69米，而这一数据从8月18日至19日持续了100多天，深度迅速恢复，上升了9.52米。米。

亳州市位于安徽省西北角，毗邻河南省。由于水资源匮乏，每年夏季用水高峰期，市长热线电话不断涌入，市民反映类似的问题：缺水。近年来，亳州不少社区出现停水现象，只能在早、午、晚的特定时段供水。虽然近两年停水次数有所减少，但高峰时段以外的水压和水流量仍然不足。如果你回家晚了，淋浴的水流太小，无法随身携带热水器。

由于地表水污染严重，亳州和中国许多城市一样，多年前就开始开采地下水，形成了地下水漏斗。近年来，亳州市也一直致力于解决地下水超采问题，努力平衡经济发展与水资源保护。

古井镇里，水井越来越深。

亳州市地下水下降“全国第一”的数据来自于水利部和自然资源部共建的20469个地下水监测点。

水利部将根据这些站点的数据，计算出2020年起108个存在浅层地下水超采问题的地级行政区和37个深层地下水超采问题的地级行政区季度平均水位同比变化情况。对此进行报告。地级行政区范围广泛，采取协商、约谈等方式。

2019年，亳州市地下水漏斗中心水位深67.00米，比2018年同期下降2.10米，2018年比2017年下降4.13米。合肥工业大学土木水利工程学院教授陶月山表示，近10年来，亳州地下水位每年下降近2米至3米。

在亳州市，古井镇地下水超采问题最为严重。亳州市的重点产业是酿造和制药。说到酒类行业，亳州市最著名的品牌就是古井公主，其所在地古井镇是众多酒庄和葡萄酒企业的所在地。

截至2018年底，全市酒精产值达124亿元，占全市工业总产值的11.5%，纳税总额达27.95亿元，占全市税收收入的15.78%。同时，亳州也是中国“药都”之一，去年初，亳州就提出了中药制造业年产值达到500亿元的目标。酿造行业和制药行业对水质的要求都非常高，而且前者的耗水量要高得多。

近年来，生产和生活用水全部来自地下水，因此古井镇的水位迅速下降，井挖得越来越深，通常达到地下500-600米才将水抽干。出去。由于矿井被挖掘到地下800米，导致水生产变得困难，许多葡萄酒公司的管理者感到了危机感。

与很多城市不同，亳州市地下水超采位于深层地下水。陶玉山说，20世纪50年代，亳州市开始开发地下0米至50米之间的浅层含水层，但当时开采技术存在问题，导致细砂不断流入井中，居民常常不得不搬迁。他指出确实有。过滤非常繁琐。下游90 至150 米的含水层存在缺水问题。因此，亳州市地下水井已调查至第三间质含水层，深度为200米至350米，该地下水层水质稳定，出水量大。

据亳州市2020年水资源公报显示，亳州市供水总量为10.65亿立方米。其中，地表水3.416亿立方米，占供水总量的32.1%，浅层地下水5.102亿立方米，占供水总量的47.9%，中深层地下水1.85亿立方米。万立方米，占比17.4%。供水量2820万立方米，占供水总量的2.6%。深层地下水主要供应部分工业用水、生活用水和部分服务业，供应量分别为5300万立方米、1.11亿立方米和900万立方米。

在地表水不达标、浅层地下水水质不稳定、无替代水源的前提下，亳州市迫切需要利用深层地下水。

“无功能”的地表水

亳州市水利局副局长赵德建表示，亳州市区日需水量约为17万立方米，但去年用水高峰时，市区供水量不足。据说体积只有17万立方米。供大于求，超过10万立方米。据亳州市最新水资源公报，该市人均水资源占有量为279.1立方米，远低于国际公认的极度缺水状态的安徽省人均水资源占有量848.07立方米，低于标准（每人500立方米）。

治理地表水，使平均取水量3.922亿立方米的郭河成为居民生活水源，是解决亳州市地下水超采的最直接途径。但从郭河近20年来的管理情况来看，这条路已经暂时无法通行。赵德建先生也直言，使用地下水正是因为“地表水不行”。

郭河是淮河第二大支流，发源于河南省开封市，流经河南省多个地市，进入安徽省亳州，最后在蚌埠市怀远县汇入淮河。郭河污染治理与全国著名的淮河污染治理同步。

20世纪80年代初，大学生赵德建回到家乡亳州，到河里游泳、洗澡。到了20世纪90年代，郭河的水已经变黑，散发出恶臭。当时，随着工农业生产的发展和城市化进程的加快，淮河主要支流的水质迅速恶化。 1990年代初，淮河16条主要支流中有一半以上水质超过国家地表水五级标准，水的价值丧失。

1994年，国家制定了20世纪净化淮河水体的目标，但效果却不尽如人意。赵德建回忆，直到几年前，郭河水质基本还是五类或劣于五类标准。事实上，近年来情况发生了变化，随着中央环保督察工作的推进和生态补偿机制的建立，加大了郭河上下游污染防治力度。基本符合4类水标准。

不过，亳州市水利局水资源管理处处长周飚表示，郭河并非所有河段都达到四类水域，部分地区可能还差于四类水域。这种情况在某些地区发生的可能性。三类水质不稳定，与家庭饮用水三类和二类水质标准仍有较大差距。根据地表水相关规定，地表水只能用于工业和农业用途。

由于上游水污染事件不可控，加上郭河目前水质不符合生活用水标准，亳州市没有考虑使用地表水，而是抽取深层地下水，这是不可能的，需要另辟蹊径。

寻找外部水源

当地多年受水资源困扰的亳州市终于找到解决办法，——人参与引江淮河工程。

长江水经巢湖、淮河北送，改善水生态环境，向安徽省12市、46个地市、河南省2市、9地市供水。引江淮工程自南向北分为引江济潮、江淮连通、引江水北调三段。亳州市正在参与第三标段北江调水工程。

如果一切顺利，项目建成后，亳州每年将能向外输送水4.38亿立方米，几乎占全市目前供水总量10.65亿立方米的一半。每年有4.38亿立方米的水，平均每天有120万立方米的外来水。

高城镇官员与赵德建协商将部分水送往该镇供水站。赵德建表示，引江济淮工程建成后，每天将向古井镇供水5万立方米，除酿造所需的地下水外，其他全部采出水和生活用水在古井镇。他说会提供水。这是由50,000立方米的水供给的。一年内，当地深层地下水开发将节水1000万立方米以上。

亳州市调配该水量4.38亿立方米。今后，水将分流至亳州市两大主要河流五河、西淝河，根据警戒水位的变化，反方向输送至亳州市。指电流的流动。 4.38亿立方米水量分布基本均匀，一半通过漳河用于工农业用水，另一半通过漳河用于生活用水和部分工业用水。西日河。

目前估计，除酿酒业必须利用深层地下水外，其他深层地下水需求均可通过引江工程和淮河工程替代。不过，整个项目要到2023年才能完成。目前，亳州市地下水位已多次下降，越早获得替代外部水源越好。

去年6月，引江入淮亳州段工程一期工程——亳州市城南地表水厂建成投产。目前，长江水无法引至亳州，但淮水首先流经西淝河。该水站水务调度总员孟浩告诉《中国新闻周刊》，该水站已于2020年8月开始供水。最初每天的供水量为2万立方米，但此后每个月的供水量逐渐增加，现在每天的供水量约为10万立方米，这使得该市的日供水量达到约17万立方米立方米，占总量的近60%。

在目前日常供水的情况下，亳州市地下水超采问题得到一定程度的缓解。据亳州市水文局、地质局人工实测比对数据显示，截至2021年1月18日，亳州市监测点水位为72.07米，较去年同期上涨1.25米。水利部通报，当天水位上涨3.4米。

虽然供水方面有所改善，但我们需要改变对用水需求的思考方式，而这不是一天之事。几年前，亳州市引进了一个大型项目，一家啤酒厂落地亳州。在该项目推出之前，市水务部门并不了解该项目。项目实施后，发现亳州市水资源匮乏，用于酿造酒精饮料的地下水在酿造啤酒时有异味，而水利局对于用水有很多要求，被发现。污水处理等，最终唯一的选择就是关闭工厂。

中国生物多样性保护与绿地发展基金会副秘书长马勇在接受《中国新闻周刊》采访时指出，中国很多城市还缺乏“水化生产”的理念。 “水总量是固定的，能容纳多少产业？这里适合发展什么样的产业？这方面规划严重缺乏。”他指出，目前比较普遍的投资思路是地理位置。没有优势，凡是能够吸引发展的产业都会发展起来，用水也很难控制。

赵德建表示，水决定生产的思想近年来逐渐受到重视，亳州市还出台了用水定额制度。亳州市水利局水资源管理处工程师李松虎表示，取得抽水许可证的用户必须向亳州市水利局提交今年的用水状况和明年的用水计划。《中国新闻周刊》。每年12月底前批准。允许取水的水量是根据行业和规模确定的红线，超过红线的必须限期整改，并实行三阶段累计涨价制度。超过红线20%以下，需缴纳双倍水费；超过红线20%~50%，需缴纳双倍水费；超过红线的，需缴纳双倍水费。超过50%以上，需缴纳双倍水费。马苏。 %，你将支付三倍的水价。

跨流域调水时必须小心

马勇认为，亳州市除了根据水来制定生产和用水分配外，还需要努力提高水资源利用效率。以京津冀地区为例，地下水超采问题严重，2018年北京再生水使用率为27.35%，而2020年天津再生水使用率达到40%以上，河北省也提出2020 年将采取以下措施：年底前，主要流域市县再生水利用率达到30%以上目标。

亳州市未来再生水利用率目标为20%。赵德建指出，亳州的产业特色非常鲜明，酒类企业、制药企业虽然属于耗水型企业，但并不是耗水型企业。与其他城市不同，亳州市拥有规模较大的火力发电厂，因此扩大再生水的使用直到最近才被考虑。亳州市目前正在建设相关管道网络，连接再生水厂，可应用于热电和纺织等行业。

但总体而言，外调水仍然是我国当前地下水超采对策中的重要思路，一方面可以替代超采地区地下水，另一方面也可以补充地下水。水利部相关部门电话《中国新闻周刊》公布，目前全国地下水开采总量为934.2亿立方米，占全国供水总量的15.5%。全国有21个省（区、市）存在不同程度的地下水超采问题，但其中京津冀地区最为严重。近年来，通过引长江、引黄、南北调水中心一期建设，向京津冀地区供水56亿立方米线。项目。

但一些专家对在流域之间调水持谨慎态度。安徽省水利局一位不愿透露姓名的退休人员告诉《中国新闻周刊》，跨流域调水仍需谨慎。她认为引水工程增加了供水量，减轻了用水压力，但她也认为节约用水不太重要，用水反弹增加，间接减少了污水量也在增加。大自然的自我清洁能力有限，过量的污水最终会污染当地地表水和地下水，造成新的生态问题。

生态环境部环境规划院地下水环境保护实验室主任陈健表示，引水补给地下水肯定要科学评估、慎重对待。其原因是地表水比地下水具有更大的环境容量和更强的自净能力，因此政府对地下水环境的监测相对严格。地表水和地下水有不同的监管目标、不同的关注污染物和不同的监管要求。因此，需要科学评估调地表水回灌地下水的风险，并根据数据判断回灌是否适当。据了解，相关研究工作正在开展。

前述安徽省水利局匿名专家也指出，中国正在努力解决地下水过度开采的问题，但需要体现出对地下水安全开采量的认识。安徽省曾对包括亳州市在内的淮北地区地下水资源量进行调查，调研组发现，可利用地下水量与可安全利用地下水量是完全不同的。概念。按照当时的计算方法，得出淮北地区地下水资源量在70亿立方米以上，可利用量在60亿立方米以上，可利用量在50亿立方米以上。然而，在淮北地区开采约8亿立方米时，出现了地面沉降。我们发现，地下水的安全开采量应小于8亿立方米。据估计，这占水资源的6% 至8%。她认为，如果用中国各地的水资源问题来估算安全开采量，基本上就是这个数字，远低于可开采量。

水利部在接受《中国新闻周刊》采访时表示，水利部计划于2021年组织开展新的全国地下水扰动开发区评估工作。此外，水利部成功开展京津冀地区地下水超采综合治理工作，组织编制了三江平原等九大区域地下水超采治理和保护规划。天山南北麓黄淮地区正在进行矿山治理，进一步促进地下水超采。

前述专家指出，以目前我国地下水过度开采的现状，至少还需要20到30年的时间才能逐步恢复原生态状态。在此期间，我们需要加大监管力度，谨慎、缓慢地进行。