农村清洁取暖补贴项目，农村清洁取暖政策
chanong
|记者小帆
冬季取暖是人们生活中的一个重要问题。我国推广农村清洁取暖，与群众过冬、空气质量、能源生产、农民生活方式的改变有关。记者近日走访青岛市即墨区和西海岸新区农村发现，在青岛农村，“气代煤”、“电代煤”已成为分散式清洁取暖的主要路径。我看到有。
然而，消除农村燃煤取暖并非一朝一夕之事。清洁取暖转型实施过程中，配套措施、质量控制、流程设计等都直接影响农民的取暖体验和参与意愿，都需要精心安排、精心设计。
水塔附近“煤改气”
12月的一天，室外气温零度以下，但当我走进即墨区青山围街青脚石村李云志老人家时，却感觉温暖舒适。北侧的五个房间干净整洁，每个房间都有暖气片，摸起来很温暖。
走进厨房，墙壁上没有一丝烟味，没有炉灶，没有柴火，没有灰烬，煤气灶、抽油烟机、橱柜等城市厨房的“标配”一应俱全。 存在。白色燃气壁挂式锅炉悬挂在引人注目的北墙右侧，旁边是智能断电开关和燃气泄漏警报器。
“当前设置的水温为37度，房间比较暖和。天气变冷时，按向上箭头可提高水温。天气暖和时，按向下箭头可提高水温。” “只要扭动按钮，热水就会流过暖气管，让整个屋子都暖和起来。87岁的李云吉已经进入第二个使用天然气取暖的冬天了。”设备很好。
在敖角溪村，像李云志这样的农民，90%以上都拆除了柴火炉，扔掉了小煤炉，改用天然气取暖、做饭。
为了实现这一目标，奥角寺村拥有“地理优势”。村党支部书记、村委会主任李建新表示，青椒石村毗邻当地主干道之一的鹤山路，有城市燃气管网贯穿其中，改燃煤。2019年，即墨区牵头青岛市第十九初中新学校沿鹤山路中压管道铺设燃气管道，敷设在清交城村，设计管道施工图，确定工程，通过挖沟、和管道铺设方面，奥角寺村共铺设燃气管道3.5公里，为村民冬季取暖提供了充足的清洁气源。
现在，走过奥角寺村，烟囱里不再冒出黑烟，空气中也不再弥漫着煤烧焦的刺鼻气味。大多数家庭的外墙上都安装了黄色燃气管道和家用仪表。
即墨区住房和城乡建设局村镇建设处官员徐和训告诉记者，“气改煤”适合像奥角寺村这样的农村地区，气源有保障。这是一个很好的方法。推进清洁取暖。这种加热方式以天然气为燃料，采用脱硝燃气锅炉等集中供热设备或壁挂炉等分布式供热设备。燃烧效率高，基本不产生烟尘或二氧化硫。
记者在敖角寺村采访时发现，农民“煤代气”意识较高。这不仅使冬季取暖变得清洁、方便，而且还有一个额外的好处，即全年烹饪都方便。
村民李云浩介绍，以前村民主要烧木柴、煤，每次做饭都需要时间点火，即使使用煤气罐，也得定期补充燃料，这样做很有必要。现在，您只需按一下开关即可使用天然气做饭。 “我不再需要在家里储备柴火，也不再需要忍受做饭时烟雾缭绕的感觉。”
推进“煤改电”
在靠近气源的村庄，建临水楼房，用燃气代煤。在燃气管网无法辐射、气源匮乏的大农村地区，电却无处不在，它的无处不在使其成为清洁取暖的重要来源。 ” 非常方便的可用性和支持。以空气源热泵热风机、热水器为代表的“煤改电”是青岛市目前在农村推广的分散式清洁取暖路线。
12月8日下午4点，记者来到西海岸新区铁山街道新下庄村，68岁的杨宝龙和妻子正在家中包饺子。客厅北墙�**沧暗陌咨缁绱档绞彝猓贸勘３治屡ぷ魇蔽扌璐┟抟拢忠膊换崾芰埂�
“你看，我们这里给水管留了一个口子，原本打算装暖气片，但现在不需要了。”杨宝龙带着记者从客厅来到卧室，又走出了卧室。去厨房。这对老夫妇目前与儿子及其家人住在一起。他们去年刚刚装修了新家。怕小孙女冬天冻着，杨宝龙特意找人设计、预定了接口，准备安装一个“土气”的暖气片。加热。 “没想到几个月前政府提倡‘煤改电’，杨宝龙父子一商量，立即签约安装一台2马力空气源热泵暖风机。
铁山街道城管办主任夏秀晶介绍，空气源热泵热风机分为室内机和室外机两部分，室外机以电能为动力，从空气中吸收热量。热量通过室内机的热交换器释放。虽然从外观上看它很像空调，但是它和空调有很大的不同。空调主要用于夏季制冷，通常不在-5下运行，而空气源热泵主要用于夏季制冷。冬季制热时，-5时不工作，20环境下可正常工作。 “一台输出功率为2马力的热风机只需5分钟即可为30平方米的房屋供暖。”
虽然严宝龙使用热风机已经快一个月了，但他对热风机的工作原理并不了解，也不了解“输出热值”等技术概念。但这并没有阻止他称赞它，说：“它很容易使用。”插上电源，拔出遥控器，设置温度，您的客厅就会立即升温。过了一会儿，卧室和厨房也会变得很热。比电视更简单、更容易操作。
一个用了五年多的煤炉，被杨宝龙扔到了花园的一角。 “我以前用的是煤炉，但没几天，烟囱附近的墙就变黑了。而且，炉子点火很困难，一旦启动就不好用了。” “半夜起床加煤、清灰，通风不良，有中毒的危险。”我提到，外出时可以将其关闭。那天我把它打开，晚上回到家，我又把它打开，当我坐下来喝热水时，房间就变暖和了。夏天还可以当空调用。
青岛市清洁取暖建设推进办公室提供的数据显示，到目前为止，青岛已超额完成今年省下达的全省清洁取暖改造目标。 2018年以来，青岛市累计近20万农村居民完成清洁取暖改造工作，告别了冬天买煤、生火、吸烟、捂鼻、在外冻的日子，实现了温暖不使用煤炭。季节。
负担能力是关键
“以气代煤”、“以电代煤”等清洁取暖方式清洁、方便、好处多，但并不是所有村民都接受。奥角寺村共有650户居民，目前燃气普及率约为90%，这对于一个正在全系统推广“气改煤”的村庄来说是极高的，其中有37户目前使用的是空气能热水器。源热泵或热水器。暖气安装率为50%。
为什么不是100%？接受记者采访的人士大多认为，公众对成本最为敏感。该成本包括购买和安装供暖设备、房屋节能改造以及日常运营成本。
我们以运行成本为例。据李云志介绍，他家以前烧煤取暖，1500元左右就够一个冬天了。去年冬天，我第一次用天然气取暖，一个季节取暖的燃气费就3000多元，是以前的两倍。他认为这是“干净且值得的”，但并非所有村民都同意支付费用。
李建新坦言，由于长期观念、风俗**惯等因素的影响，个别村民特别是老年人，仍然依赖传统的煤炭、木材取暖方式，对燃气取暖的接受程度较低。 “一般农村3套房子的面积在50到60平方米，一季做饭、取暖的燃气费要3000多元。单从成本上来说，比烧煤还贵。”过去的事，也很贵。”
另外，建筑是否为节能建筑，也直接影响清洁能源采暖的替代效果。与城市建筑不同，目前农村建筑普遍为非节能建筑，建筑外墙热工性能较低，采暖能耗高于农村节能建筑。如果这些不节能的农户引进清洁能源系统而不进行节能改造，不仅运营成本增加，而且室内热舒适度也难以保证。因此，想要清洁取暖取得好的效果，首先应该对农村住宅进行节能改造。
据李建新介绍，奥角石村在推行“气改煤”之前，村里所有房屋的外墙都安装了保温层，内墙的腻子重新刮了一遍，铺了一层隔热窗也装了，我装了。它安装在北墙的后窗上。这部分建设，包括燃气管网工程，尽管有市、区、村组织的补贴，但每户仍需自掏腰包1000元左右。 “年轻人不担心钱，因为他们有收入，但一些老年人认为钱很贵。”
采访中，记者表示，尽管有些村民正在“煤改气”、“煤改电”，但为了省钱，他们采用的是低端、慢烧的方式，或者是用设备来省钱。我注意到我正在打开电源。由于时间不同，实际供暖效果并不理想。
大家都做了这样的“经济盘算”，政府继续在农村推广清洁取暖替代工艺是根本，居民的承受能力是关键。为此，青岛市在2018年底发布的第《推进农村清洁取暖实施方案》号政令中规定，“要考虑居民承受能力，加大政府投入，尽量减轻居民负担。”逐渐确立了自己的政策。主要奖励初始安装的系统。
我们希望更多的农民能够体验到好处
根据青岛市现行政策，对于“气改煤”，市财政将给予各区（市）一次性奖励，补贴每户1200元的管道修复费用。对燃气表、采暖用燃气设备购置、安装费用、热泵购置、安装费用，市财政按每台2000元的标准对区（市）给予一次性奖励。家庭。对供暖设备安装、表内管道维修等，市财政对各区（市）给予每户2000元的一次性奖励和补贴。
地方政府财政还不是补偿和补贴的“最大来源”。青岛市决定充分发挥各级政府和村社区资金投入的积极性，原则上给予市级奖励补贴1.5倍的补贴，明确要求和鼓励有条件的区（市）将加大补贴力度，进一步减轻用户负担。
“煤改气”煤气炉供暖情况下，市补贴为1200元/户，即墨区、西海岸新区等支持为1800元/户，共计3000元/户。参与清洁供暖工程，系统开展节能保温改造。在全市补贴2000元/户的基础上，即墨区、西海岸新区等地配套资金为每户3000元，共计5000元/户。
除了初次安装奖励外，青岛部分区市还推出了清洁供暖项目补贴制度。崂山区对供暖期间使用“气代煤”的用户每立方米给予1.67元补贴，每户最高补贴1200立方米，对“气代煤”的用户给予每立方米1.67元的补贴供暖期间，用户将获得最高2000元的补贴。供暖期间按标准使用燃气代替燃煤。用电用户补贴标准金额为每千瓦时0.334元，每户每年最高补贴6000千瓦时，最高补贴2000元。
清洁取暖的主要行动者和受益者是农民，在推进农村清洁取暖过程中，青岛市将充分践行“开发共建”理念，即“业主”角色提出理念的农民自己参与资金投入、施工监理，重视劳动成果，动员农民自己投入一部分成本，提高供热设备的品牌、容量、性能、安装位置、安装质量、安全性.使用时要多加小心。
政策补贴的推动，降低了清洁供暖改造的初装成本和运营成本，让其在更多农户眼中显得“划算”。
据夏秀晶介绍，今年铁山区农村清洁取暖改造工作针对的是2200户，但公告一发布，报名人数很快就突破了2300户，而且为了保证施工质量以及装修，需要临时登记。暂停了。当地农民积极参与的重要原因之一是获得了大量补贴。
以空气源热泵热风机为例，目前西海岸新区的补贴政策如下。安装2马力热风机时，市市政府补贴4000元，个人只需安装即可。如果支付445元，安装3马力热风机，将获得补贴5000元，个人负担4497元。
“对于家里有两个老人的农民来说，他只需要安装一台2马力的热风机，成本在400元左右。对于家里有孩子的年轻人，或者追求更高供暖质量的农民来说。 “一般倾向于安装2马力的热风机。连接散热器的热水器可以用不到一半的价格购买，非常划算。”夏秀晶说。
此外，完成清洁取暖的农户还将获得电价优惠，照明用电第一阶段电价适用于11月15日至次年4月5日的近5个月。不再阶段性增加以降低供暖电费。
杨宝龙告诉记者，安装供暖系统后，村里统一测算，一台2马力的热风机每小时耗电约1.7千瓦时，电费不到1元塔。如果每天开灯15小时，每月的电费约为450元，采暖季的总费用约为2000元，与过去的煤炭价格大致相同。 “事实上，你的电费会便宜得多，因为给房子供暖只需要不到五个月的时间，而且白天没人在家时你可以关掉暖气。”
好事必须用心去做
推广农村清洁取暖绝对是一件利国利民的好事。但想要做好这件好事，就需要讲究方法。
当务之急是不要坚决实行“一刀切”的做法。这一点，全体基层工作者都认同。李建新表示，对清洁取暖持消极态度的主要是老年人，他们对价格敏感，接受新鲜事物较慢，**惯烧煤或烧柴。这不可能很快改变。新下庄村党支部委员、村委会主任杨宝辉说，“村民性格各异，有的人看到政府补贴，觉得这是好事，就积极参与。”正在等着看会发生什么。”抱着“看看”的态度，你总是愿意先看一看。不能强加给这群人。
如果你不能使用武力，你怎么能做好你的工作呢？记者表示，除了大规模补贴、大规模宣传动员吸引外，“党建领导、党员积极性”是青岛推进农村清洁取暖改革的主要“法宝”。
在奥角寺村，负责协调和劝说清洁取暖改造的人是党组织书记，首批试点大多是“党员之家”。李恩智是一位德高望重的老党员，有过抗美援朝的历史，他是村里第一个安装壁挂式燃气锅炉的人。奥角石村党组织成员及其他党员主动走访各户，开展宣传活动，带动更多村民参与清洁取暖改造。
在具体实施的过程中，奥角寺村还通过集体努力想出了一个深受人们喜爱的“小伎俩”。考虑到胶东地区的人们有冬天睡火棚的传统，村里就动员大家拆除了炉灶，我们还出钱安装了电暖气。这种取暖“可选行动”让村民能够保持清洁取暖，同时最大限度地改善他们的日常**惯。
清洁供暖是否真正满足人们的需求，取决于产品质量控制。
记者表示，青岛市从清洁供暖设备质量控制的角度，严格实行设施设备招标制度，并在招标文件中对设备参数、施工技术、运行维护管理等作出明确规定。有。青岛西海岸新区城管局供热处处长魏培富介绍，各镇街道要与供热设备供应商签订采购、销售和售后服务合同，明确采购数量和产品。价格。付款方式、产品保修、违约责任、取消机制等。 “气煤供暖设备、电煤供暖设备、生物质环保炉的保修期为3年以上，热泵主机的保修期为6年以上。”水泵控制器主板和压缩机免费保修8年。
青岛市还明确，原则上村庄（住宅楼）必须使用同一品牌的供暖设备，做到设备安装、售后责任明确、服务周到。在安装设备前，施工单位必须与使用单位签订合同。
记者称，新下庄村民杨富春与建筑公司中煤东方控股有限公司签署的协议中，双方明确了采购数量、价格、安装要求、双方权利和责任、验收标准等。我确认事情不仅如此。其中，我们明确了热风机等的保修范围，但支付方式也详细说明：设备总成本4445元，政府补贴4000元。由于尚未收到政府补贴，资金将由建设方先行垫付，补贴由政府直接拨付给建设方，农民个体只需缴纳445元。
“政府补贴预计要到明年6月才能到公司账户。”中煤东方控股有限公司煤电项目技术总监吉勇告诉记者。村、村民和企业要共同组织4次验收，在安装完成时、采暖季开始时、天气最冷时、采暖季结束后、企业等进行第一次验收。刚收到就会收到补贴。确认没有问题后。
据记者了解，村民自己缴纳的费用不会直接转嫁给建筑公司，而是转交给村社区保管。最终通过多轮验收后，村社区才会向公司付款。
这意味着，在清洁供暖改造通过检查验收之前，中标者实际上不会得到一分钱。继勇说，今年9月以来，该公司已在青岛及周边地区调集约300名安装人员，为西海岸新区波利镇、铁山街道等13个镇街约8000户居民安装。安装已完成。采暖季来临前，将履行任务，前期投资超过3500万元。
“说实话，政府项目的利润没有社会项目的利润高。但企业还是愿意投标。这是出于企业的社会责任感，但另一方面好吧，我们也瞄准参与政府项目，打造我们的品牌，支持公司未来的可持续发展。”Jiyoung 说道。
青岛市清洁取暖建设推进办公室主任李厚兵表示，青岛市委托第三方服务机构进村入户，对广大群众进行暗访，对农户进行广泛抽样调查。正在实施中。我们推出清洁供暖，了解人们的满意度。 “由于我们不断加强对清洁装修过程的监管，青岛市近两年没有出现相关质量投诉。”
目前，青岛是山东省空气污染非途径输送城市中局部清洁供暖改造规模最大、资金投入金额最大的城市。
对于尚未实施清洁取暖改造的农民来说，预防一氧化碳中毒仍然是基层工作的重中之重。
夏秀晶说，入冬以来，由危机处理、经贸、城管、电网等部门组成的工作组开始进村入户排查。 “对于已经进行清洁取暖改造的农民，要坚决劝阻不要再回燃煤，对于还在烧煤的农民，要反复告诫，防止中毒。只要做了，我们就会坚持下去。”门。这样就没有一个家庭被抛下。因为人的生命比什么都重要。 ”
作者：小凡
资料来源：大中日报