宏观调控你看懂了吗，宏观调控是怎么回事
chanong
|来源：经济日报-中国经济网
2019年似乎已经接近尾声了。
尽管今年世界经济和国际贸易增长放缓，国内经济下行压力加大，但日本经济仍能实现平稳发展。这背后有一只看得见的手：宏观调控。
实施更大幅度的减税、减轻企业社保费用负担、有效发挥地方债券作用、多角度做好稳定和扩大就业……这些措施今年以来都是有力有效的。
难免有些人并不真正懂得如何进行涉及金融、货币、就业等复杂的宏观管理方法。
近日，北大《中国经济增长报告2019》如期而至。这份历经16年、备受业界关注的“老牌”年报，其中专门章节对我国宏观管理政策体系进行了深入剖析。
《报告》认为如下。
—— 我国宏观管理体系主要由需求管理、供给管理和市场环境管理三部分组成。其中，市场环境管理是宏观管理体系的核心。
—— 与西方宏观管理相比，中国宏观管理理论体系更加完善，政策工具箱更加丰富。
——在世界经济复苏滞后的情况下，日本经济能够保持相对稳定增长，中国特色的宏观管理体系至关重要。
1.需求管理
《报告》副主编、北京大学国民经济研究中心主任苏健认为，通过降低需求成本来刺激需求的需求管理政策已广泛应用于我国宏观管理中。
比如，财政政策方面，今年计划安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，用于财政支持重大项目建设。
货币政策方面，改革完善金融信贷供给机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格工具，帮助金融机构扩大信贷供给，降低借贷成本。以减少他们的消费。
与此同时，以需求创新为核心的宏观调控稳步推进。苏健解释说，需求创新是指能够扩大高质量需求的技术进步。比如，今年的政府工作报告提出加强新一代信息基础设施建设、推动服务贸易创新发展，这些都是对需求创新的宏观调控。
苏健表示，“除了基于需求的创新，需求侧改革也经常被运用到我们国家的宏观管理中。”他举例说，推进多层次养老保障体系建设、持续提高养老金标准等。基本养老金，我提过。退休人员保险、促进出口市场多元化、扩大出口信用保险等。
《报告》表示，“从需求管理的角度来看，中国政府在传统货币财政政策的基础上，越来越重视创新支持政策和需求侧改革对拉动高质量需求的作用。我认为“我正在做。” ”
2. 供应管理
“供给管理主要是通过影响企业成本、生产率等负担来进行宏观管理。”苏健说，具体是通过要素价格政策、财政政策、供给侧改革等方面进行的。他说，其中包括定向创新和供给侧改革。
要素价格政策主要包括货币政策、工资政策、原材料价格政策。例如，在货币政策方面，目标是降低中小银行的存款准备金率，释放的资金将全部用于向私营部门和中小企业放贷。工资政策、企业社保负担将减轻，原材料价格政策除了大幅降低消费税外，还将深化电力市场化，改革电价，优化附加费，降低制造业用电成本。
“财政政策既可以用于需求管理，也可以用于供给管理。这里主要指调整企业负担的财政政策，比如通过调整企业增值税来调整企业成本。”苏健说。
供给型创新是指通过工艺创新、原材料创新等手段，提高企业生产力，扩大供给总量。例如改造传统产业，引进新技术，提高传统产业生产效率，促进新兴产业和高新技术产业发展。
供给侧改革是指通过制度变迁调整生产面临的各种约束和激励，以达到调节供给的目的。比如，通过国有企业改革，建立更加完善的现代企业制度，提高国有企业生产经营效率。
3、市场环境管理
《报告》指出，市场环境治理是指消除价格刚性、垄断、信息不对称等一系列市场失灵，恢复市场功能的政策。
市场环境管理政策主要分为五类：
一是简化审批、降低机构交易成本的政策。
二是公平监管政策。
三是优化民营经济发展环境的政策。
四是加强社会治理的政策。
五是促进国际合作和便利化的政策。
苏健表示，今年，我国在市场环境管理方面采取了很多新举措，明确了新形势下市场和政府的角色定位，政府致力于维护市场健康有序运行他说这反映了他的决心。
例如，为深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业将根据不同行业特点实行网运分离，将优势业务充分分配给市场需要引进、需要改革、需要完善。加快建立公平竞争审查和公平监管制度，消除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的�**�
未来宏观调控理论体系将朝什么方向发展？
《报告》 预测以下趋势——
1、更加注重发挥市场环境管理和供给管理在宏观管理中的作用。
2.更加注重经济增长质量。
3.更加注重创新在宏观管理中的作用。 （经济日报/中国经济网记者董碧娟）