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《宁波市出租房安全管理条例》将于2024年3月1日正式实施。 2月28日下午，市政府公共关系办公室召开新闻发布会，市人大常委会法工委、市公安局、市住房城乡建设局、和市政府。市应急管理局、市消防救援支队《条例》介绍了相关情况，并回答了记者提问。我们来看看

会场。

现场发布

市人大常委会法制委副主任、新闻发言人肖子泰首先对《条例》的相关情况进行了说明，重点介绍了《条例》的主要内容。

关于01《条例》的适用范围

《条例》第二条从以下两个方面界定了适用范围。

首先，第一节规定“本规定适用于本市行政区域内出租房屋的消防、公共安全、租赁等安全管理监督职责”。什么是“出租屋安全”？“管理”主要包括消防、公共安全、租赁等实践中安全矛盾相对集中、频繁发生的安全管理事项。

其次，在第二条中，“本条例所称租赁住房，是指出租人交付给承租人使用和收益，承租人支付租金，用于居住、生产、经营的住房。”并进一步规定：租赁住房分为“居住租赁住房”和“制造运营租赁住房”两种，这些租赁住房实际上存在较大的安全风险。

其中，住宅租赁住房是指用于出租或居住的住房，不包括酒店、宾馆、学校、公司宿舍等客房；生产经营的租赁住房是指用于出租或居住的住房。指用于居住用途的房屋。住宅适用于产品生产、工程建设、商业、娱乐等服务业经营。 02 关于租赁住房安全管理职责分工

租赁住房安全管理是一项系统工程，涉及各级政府及相关部门、乡镇（街道）、社区（村）、租户、租客等多个责任主体，建立制度十分重要。必需的。各负其责，全面协调配合，打造协调一致的安全监测管理体系。

《条例》 第四条规定市和区（县、市）人民政府应当建立综合协调机制，并规定具体协调工作由公安机关牵头；该条明确消防救援机构和事业单位对此负责。公安机关、住房城乡建设、应急管理部门等行业主管部门的专业监管职责；第六条规定了乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）委会的属地监管职责；规定。 7 指定出租人和承租人为租赁住房安全管理责任主体。人们有责任管理来源。 03关于防火管理

消防安全是当前出租房屋安全管理中最突出的安全隐患问题，《条例》第二章根据现行相关法律和国家相关消防安全标准，明确消防安全规定，制定并实施制度。

为了防止“房屋”的危险状况和“人”的危险行为，针对出租房屋、出租人和承租人等管理实体以及财产的消防安全要求制定了全面的规定。同时，对燃气用电、多户租赁住房、工业园区及商业设施、转租等易发生安全隐患事项的消防安全要求作出专门规定，确保消防安全的适当性和可操作性。法规。我们正在加强它。解决实际问题。 04关于租赁及公共安全管理

租赁住房和治安管理也是社会治理和安全建设方面人民群众普遍关心的问题。《条例》 第三章主要阐述了租赁住房租赁和公共安全管理三个方面，遵循“住宅安全管理”和“人的行为安全管理”相结合的原则。

一是明确租赁住房的结构安全要求，列出禁止租赁住房的情形。

二是具体列出和规定出租人和承租人应履行的租赁义务和安全管理义务。

三是进一步对租赁和安保管理中可能造成安全风险的相关事项和行为，包括房屋装修安全管理、租赁住房居住面积标准、转租、网络租赁等制定特别规定。规定“鼓励发展规模化、专业化、集中管理租赁住房的租赁住房业务”。 05关于监督管理

建立分工明确、统筹协调、密切配合、协同配合的租赁住房安全风险排查体系和安全闭环监控体系，实现租赁住房安全管理系统化、科学化、高效化。是实现这一目标的关键，也是一个重要问题。《条例》的重要特点和核心内容。

《条例》第4章主要规定了以下规定。

一是明确相关专业行业部门对安全检查和违法处置、乡镇街道网格化安全监管、村（居）委会安全自愿监督等职责，有规定。

第二条规定建设和运行租赁住房综合智能安全管理信息系统，相关部门、地方城市、道路依托信息系统进行日常监控，将信息录入各个环节。你需要。增强协作执法和闭环处理的系统。

此外，该法还规定了租赁住房违法建设的处理措施、自建住房质量安全监管、公共工程项目技术支持、建立租赁住房一站式服务平台等措施。 06关于法律责任

《条例》第五章规定了对多户出租房屋违反消防安全要求、违反居住空间标准、分开出租非住宅功能空间等行为的相应处罚，并对有关部门、单位及其工作人员作出了规定另一方面，如果您不依法履行职责，您将承担相应的法律责任。其他违反出租房屋安全管理规定的行为，按照其他有关法律、法规的规定处理。

《条例》施行后，各级人大、政府及有关部门按照地方法规动态维护、全生命周期要求，对《条例》公关和《条例》实施情况进行监督。 加强。负责确保相关支撑制度和安全措施的及时制定和实施，确保《条例》的正确有效实施。

热点问题及解答

问：从最近发生的出租房屋火灾等事故来看，出租房屋的防火问题主要有哪些？《条例》关于出租房屋防火管理的主要规定有哪些？

答：首先，就典型的出租房来说，存在安全通道不足、外窗防盗网、消防设备不足、用火用电不规范、在家给电动自行车充电等问题。有一个主要问题。非法分居多人同居的现象。

其次，对于生产性和商业性租赁住房，业主可以将厂房分开分租，形成厂中厂、园中园的局面，并设有多个安全出口和消防设备。 分享。设施管理不善。

三是贷款人和租户的管理责任没有履行到位，部分贷款人只考虑经济利益，不注重投资管理，部分贷款人提供的电气设备、消防设备等，其他设施设备质量较差。而租户不愿意增加消防设备的投入，往往抱有短租心态，容易发生安全事故，成为目标。

《条例》主要规定了以下三个方面。

首先，出租房屋有消防安全要求。如安全出口、疏散路线、消防设备、电动自行车安全充电和停放等要求。住宅出租房屋不得与易燃易爆危险物品位于同一建筑内。此外，生产经营租赁住房不得擅自改变用途性质或者增加危险类别。

其次，明确了房东和租客的责任。例如，违规单独出租、占用封闭疏散通道或安全出口、擅自拆除或改用消防设施、发现消防安全隐患立即排除等行为不予受理。

三是明确了一些特殊问题。例如，超过10 名居民的出租物业需要警报器、电动自行车中央充电设施以及壁炉和起居区的有效隔离。另外，例如，如果有多个房东和租户，则需要任命一个统一的管理者来集中管理共享的疏散路线、安全出口、消防设备等。

问：近年来，外省市发生多起自建房屋倒塌事故，今后宁波市计划如何加强自建出租房屋的安全管理？

答：针对2022年4月底外省市发生的特大住宅房屋倒塌事故，我市立即开展住宅房屋安全检查和抢修工作，累计修复住宅房屋238.8万间。房屋受损。我收到了。以21.6万套自建商品房为对象，重点排查三层及以上、人口密集区、违法加建、改造三类自建房5.7万套，识别存在安全隐患的自建房。整改房屋1,761户。我们还主动在全国范围内对县市自建住宅进行检查，并进行抽查，确保检查质量和范围。

下一步，住建部门将结合《条例》的实施，按照《住房和城乡建设部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》的要求，做好以下工作：

一是完善自建住房安全管理体制机制。进一步落实地方责任，加大自建住房定期网格检查力度，强化基层住房安全管理技术支撑，强化住房安全风险预判，完善风险早发现、早处置的管理机制。

二是加强住宅安全隐患动态管理。强化自建住房安全专项整治成果，结合城中村整治、“千万工程”、跨县土地综合整治等工作，采取以商业用房监管措施为重点的自建住房。提高自建安居工程整改比例。

第三个目标是教育和提高人们的安全意识。继续深入开展安全公关和引导，加强住房安全知识、一般风险、典型事故案例的公关教育，切实提高公众住房安全意识，提高房产业主（使用者）的安全水平。强化责任，进一步强化。自建住房特别是租赁自建住房的安全管理，有效保障了人民群众的生命安全。

问：安全问题是租赁住房管理领域普遍关注的问题。《条例》 租赁住房的安全保卫有哪些规定？

答：《条例》 第五条第二款规定，公安机关负责租赁住房的安全管理，包括以下内容：

1.指导和鼓励房东、租客采取公共安全保卫措施，鼓励依法办理住宅房屋租赁登记和流动人口住宅登记。

2、通过日常检查、定期巡查、专项检查等方式开展治安保卫检查，纠正、查处、惩处公共安全违法行为。

3、组织开展安全公关和教育，指导乡（镇）人民政府、街道办事处开展租赁住房安全管理服务和培训。

《条例》 第二十二条从公共安全管理角度规定了出租人和出租人必须履行的义务。

出租人不得将房屋出租给无合法有效身份证件的人，并配合公安机关的自查和安全检查，按规定办理房屋租赁登记，并遵守安全保障。我们将通知使用租赁住房的居民及时申报居民户口，发现使用租赁住房进行违法犯罪活动的，我们将立即通报公安机关。

承租人属于流动人口的，必须及时向公安机关办理户口登记，不得与无合法有效身份证件的人同住，不得利用出租房屋进行任何活动。不要这样做。如果您发现有违法犯罪行为，或者其他同居者涉嫌违法犯罪行为，应当及时向公安机关举报。

问：此次制定条例将生产经营租赁住房纳入其中。市应急管理局作为安全生产综合监督管理部门，对租赁住房安全管理负有哪些职责？下一步是什么？

答：根据《条例》号第五条、第二十九条等规定，危机处理部门依法对租赁房屋的消防工作进行监督管理，并对生产经营出租人进行安全检查。和出租人。对生产单位职责范围内的出租房屋进行检查和处置，并对相关部门进行指导。对不符合法律规定的安全要求的，我们将督促其改正；对拒不改正的，将依法进行处理。

制定《条例》后，我们深感责任重大，下一步，我们将重点做好三个方面的工作：搞好学**和公共关系，举办培训。二是完善应急体系内部职责分工，出台配套政策，确保《条例》落实到位。三是深化联合工作机制，积极配合重点部门开展相关工作。

问：如何避免出租房屋违规装修是公众普遍关心的问题。请问今后我市将如何加强对出租房屋违规装修的管控？

答：《条例》 第二十三条规定，出租人、承租人装修租赁房屋时，必须遵守房屋安全管理等有关法律、法规，不得非法拆除、改造主体或主体。不应该。诸如增加房屋的承重结构、结构或使用负荷超出其原始设计标准等行为。房产服务公司或村（居）委会发现出租房屋违法装修的，必须立即制止、制止，并向区（县、市）住房和城乡建设部门报告。区（县、市）住房部门、城乡建设部门要加强对住宅装修场所的检查，震慑和震慑违法装修行为。

目前，市住建局在官网公布，便民服务柜台为装修损坏房屋结构投诉举报窗口。住房建设部门接到违法装修举报或者接到违法装修举报、投诉后，应当立即前往装修现场检查、核实并依法处理。

下一步，住建部门将加强对已办理装修登记的出租房屋的监管，指导房屋使用安全员和房产服务企业确保装修登记完成。督导物业服务企业，加强管理区域内出租房屋装修的日常管理，忠实履行告知义务和检查监管责任，对擅自改变建筑体或荷载等涉嫌违法行为，立即预防和制止。请及时向街道社区和有关部门举报，以便查明并依法处理。对认定违法违规行为的，将立即移交执法部门依法查处。

问：市人大常委会将如何跟踪监督《条例》的实施情况，确保条例实施取得更好效果？

答：《条例》 条例实施后，市人大常委会将持续关注条例的执行情况，主要落实以下三个方面：

一是妥善宣传和解读《条例》号法案。《宁波市出租房安全管理条例》 复合工艺正在引起各领域的广泛关注。《条例》本法的有效实施，取决于它是否为公众和社会各界广泛知晓和理解，是否为各级执法机构和执法人员正确理解和使用。是否。各相关部门、部门在履行自身安全管理职责的过程中，必须同时积极推动规定。市人大常委会有关工作机构会同有关主管部门对《条例》进行解读，进一步细化各级政府和有关部门的职责，并提供相关阅读材料，帮助大家理解。我们计划创建一个.全面准确的了解《条例》。同时，我们也会就实施过程中的具体问题进行协商，防止出现冲突和歧义。

二是监督法律配套文件和措施的落实。法规执行包括建立租赁住房安全管理综合协调机制、建立租赁住房安全管理检查指导清单、构建基层租赁住房安全管理一体化智能系统等一系列配套法规和保障措施。必需的。智慧治理体系。市人大常委会秘书处已专门发函协调制定相关条例《条例》，要求有关方面抓紧制定补充条例，并及时通报市人大常委会委员会要求提交并审查该报告。我们确保遵守法律法规，并采取相关保障措施，确保法规得到有效实施。

三要密切监督法律法规执行情况。市人大常委会定期听取主要实施单位关于《条例》实施情况的汇报，及时组织开展专项调查、专题审议、执法检查等工作，促进人民群众代表大会。法规有效执行。同时，鼓励社会公众积极参与《条例》的实施和监督，不断强化租赁住房安全管理的社会基础，强化租赁住房安全管理的法制氛围，受到欢迎。资料来源：市人大常委会法制委员会、市公安局、市住房城乡建设局、市应急管理局、市消防救援总队、市政府新闻办