北京积分落户政策细则2021，北京积分落户落户政策

据悉，中国政府试点积分支付政策已于2019年12月31日到期，相关部门对政策进行了修订。

2020年5月13日至6月12日，《北京市积分落户管理办法》（征求意见稿）和《北京市积分落户操作管理细则》（征求意见稿）在首都之窗网站公开征求意见，为期30天。

公众可通过电子邮件jifenjianyi@fgw.beijing.gov.cn提出意见和建议。

意见、建议、诉求广泛。

北京积分落户政策试点期间，已有12000多人申请落户，目前已申请落户11189人，其中外来人口子女8631人，累计落户9820人。正在陆续处理中。这些常住人口普遍具有在京居住时间长、就业能力高、行业覆盖面广等特点，就业和居住得分占比超过60%，其中98.6%的人在北京居住过10年，他们的职业覆盖了现有的所有行业分类，其中本科学历占80%，专科及以下学历占20%，符合普工政策的初衷。

北京市积分支付政策试行期间，社会各界高度关注政策，共收到意见和建议2200余条，包括政策总体层面和具体指标方面的建议。

关于整体政策

主要着眼于长期落实、缩短申请时间、严格诚信监管、扩大结算规模。

对于具体指标

主要希望是更加公平合理，包括就业和居住地区、纳税、学历、创新创业、年龄等指标。例如，一些申请人认为，对年龄、合法合规记录等指标的要求相对严格。

这些意见和建议将为后续政策完善提供重要支撑。

政策总体稳定

据介绍，此次积分支付政策的修订是基于对积分政策试点期间全流程的评估，严格符合国家户籍制度改革发展和操作要求，符合结合国家户籍制度改革发展和运行要求，按照持续稳定、合理优化、公平正义的原则，结合战略地位和经济社会发展需要，实施国家政策的连续性和稳定性，既要保持整体性，又要回应社会关切，堵住政策漏洞，让政策更加科学、公正、合理。

维持政策方向不变

突出政策重点地位，继续有序推进在京合法稳定长期居住和就业的普通劳动者落户，满足首都经济社会发展需要。

请勿更改指示系统

继续稳定社会预期，维护“4+2+7”积分结算指标体系框架稳定。其中包括四项资格（持有北京居住证、未达到法定退休年龄、在北京连续七年缴纳社会保险、并备案）和两项基本指标（合法稳定就业、合法稳定居住）。 6从操作层面调整了学历、工作居住地区、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、合规表现等7个方向性指标，我们将不断完善。

坚持分配分数不变的原则

确保社保缴纳年限和居住年限占据主要比例，各项指标之间的分值分配原则不调整。

6项指标优化调整

针对政策试点过程中暴露出的核查困难、个别指标不公平等问题，本次修订计划本着更有利于申请人的原则，对7项指标中的6项进行精简和优化。 321表示优化3个指标、精简2个指标、调整1类内容。

1

优化学历、工作/居住地区、年龄指标

受教育程度指数增加了仅具有学历或学位者可加分，并调整了就学期间的社保税扣缴规则，进一步体现了就学起点和就业的公平性。

就业/居住地区指数不再考虑转移前的就业/居住状况，对在北京6区以外的其他行政区域内居住（或工作、居住）的自有住所的人员进行加分，这一点显而易见。取得长期居民身份并在自己的住所定居的人。

年龄指标会根据斜率分数进行调整，以避免45 岁以上申请人的分数急剧下降。

2

简化两个指标：创新创业和纳税

创新创业指数结合城市发展需要，根据申请人任职年限、工资收入等简化给分，对国家高新技术企业和科技型中小企业给予加分企业。针对已获得一定数额股权现金融资的股东，优化了一些方面。

为简化在京投资企业按投资比例纳税的加分内容，促进纳税持续稳定，将个人纳税指标调整为10万元。过去三年多了一年多。

3

扣分详情调整

涉税违法和行政拘留的记分将明确为最近五年内，从而避免违法一次的终身罚款。

完善的网络管理和增强的监控

据介绍，运营管理规定和管理办法紧密相关，正在同步修订。在业务流程上，我们明确了在线考试、在线复试、在线查看积分排名、期限申诉、资格不可替代等操作标准，并不断深化数据共享，确保所有申请和考试“已经变成了。实行“一体”，强化各部门应对和检查。更加注重公开、透明、严谨，确保整个流程得到遵循。

此外，在移民公关阶段，为了扩大拟移民公布的积分范围，便于社会监督，除年度总积分外，还将公布各单项指标的积分。同时，加大对欺诈行为的处罚力度，不良信息将在北京市公共信用信息服务平台上公示，更好维护公平竞争申请秩序。 2019年11月，市人社局积分支付服务科下发关于处理李萌萌等4人诈骗行为的通知，相关部门近期又认定了7名失信申请人。缴费或申请资格已被取消者。

为广泛听取社会意见，征求社会意见期限定为30天。在此期间，有关部门将继续收集各方面意见并及时汇总，征求意见结束后，将及时修改、修改，我们将持续改进。 2020年积分支付申请操作将按照修改后的政策组织实施，具体时间将在修改后的政策正式公布后另行通知，具体时间请查看积分支付服务版块的通知和报告。获取最新信息请联系市人力资源和社会保障局。

今年申请积分缴费需要做哪些准备？有关部门将要求申请人先登录北京市规划和自然资源委员会的“北京市不动产登记现场网上服务平台”查询居民登记信息，然后登录教育部相关网站办理完成学位注册。我们建议您检查一下。注册信息和更多信息将帮助您将来快速准确地填写申请。

政策问答

01

中国政府的积分支付试点政策效果如何？

答：2016年8月起，北京市制定发布了《北京市积分落户管理办法（试行）》和《北京市积分落户操作管理细则（试行）》，并于2018年4月正式开始施行。根据安排，2018年和2019年有超过12,000名申请人有资格获得定居，每年允许6,000人在同一地点居住和定居。迄今为止，已有11,189人申请永久居留，8,631名儿童随他们移民。累计落户19820人。总体来看，政策实施取得了积极的社会效果。

一是为合法稳定就业、长期在京居住的普通劳动者开辟公开、公平、透明的支付途径。我们将统一申请条件、评分标准、审核程序，平等对待所有申请者，本着“便捷、公平、诚信”的原则提供申请服务。合法稳定的就业和居住点数占60%以上，落户人口就业广泛，覆盖现有产业分类的80%，50%具有学士学位，20%具有大学学历，他们已获得以下学位，这与普通工人的政策立场是一致的。

二是不断完善申报管理，为政策长期落地积累宝贵经验。国家部委、地方政府、各地区共同努力，利用政府数据比对，最大限度减少自由裁量权，有效避免权力寻租。完善“一站式申请”，增加申诉环节，优化审核流程，为申请人提供细致便捷的服务。

三要积极倾听群众呼声和意见，加强人口服务管理。积分支付也是北京市人口管理服务的创新实践，自政策试点以来，各部门密切关注其落实情况，了解社会诉求，不断评估总结，为下一步的发展奠定了坚实的基础。修改和复审。完善政策，优化提高人口服务管理水平。

02

针对此次政策修改，相关部门做了哪些工作？

答：为了妥善衔接新旧政策，市发展改革委、市人社局等部门将在保持现行政策连续性、稳定性的基础上，对相关政策进行整合。考虑一下。我们开展反映国家要求、政策试验和社会各利益相关方建议的政策审查。您将主要负责以下工作：

一要深入贯彻国家要求，重点研究解决长期在城市工作生活的移民户口迁移问题。近两年，国家接连出台一系列政策措施，明确要求加快户籍制度改革、调整完善积分支付政策、提高特大城市积分运营效率。社保缴纳年限和居住年限占很大比例。此次政策修订，北京市将坚决落实国家要求，进一步保持社保和居住年限分数的主要比例，并在小幅提高的基础上，对学历、工作居住地区、创新创业等进一步调整。创业、纳税义务和年龄等合规记录指标得到简化和优化。

二是认真听取公众建议，不断完善某些指标和流程设计。试点期间，通过多种渠道收到意见和建议2200余条，其中包括公布长期居民详细评分、缩短申请周期等整个政策的建议，以及具体领域的建议。指标水平。有关部门将综合汇总、考虑、吸纳这些意见，使指标设定和流程设计更加科学、公平、现实，注重评价和考虑员工个人的贡献，做到最好。

三是落实首都功能定位，与北京城市总体规划和城市发展需要相衔接。北京作为首都，坚持减量发展，不仅严格遵守人口总量上限，而且坚决优化人口结构，确保城市发展活力，确保城市长远发展。它。实现符合条件的常住人口落户北京共享稳定就业生活和和谐社会。此外，在政策审议期间，有关部门积极征求专家学者、法律顾问的意见和建议，在对政策试点期间总体评价的基础上，形成了本征求意见稿。

03

此次政策修订的原则是什么？主要变化是什么？

答：本次政策调整主要遵循“持续稳定、合理优化、公平正义”的原则。即保持积分支付政策体系的连续性和稳定性，落实国家要求，突出政策立场，精简优化部分积分支付。体现指标、回应社会关切、人道主义关怀，强化监督管控，增强公平正义。修改后的政策将更加公平、公正、公开、透明。

本次改版与试用版相比主要包括以下两点变化。

1

具体指标

重点简化和优化七个指标中的六个。

受教育程度指数增加了仅具有学历或学位者可加分，并调整了就学期间的社保税扣缴规则，进一步体现了就学起点和就业的公平性。

就业/居住地区指数不再考虑转移前的就业/居住状况，纳入在本市六区以外的其他行政区域自有住所居住（或工作、居住）并已取得居住证的人员。永久居留身份，并在自己的住所定居。

创新创业指数将结合城市发展需要，简化申请者任期、工资收入相关加分，并对国家高新技术企业和科技型中小企业股东加分。面向已获得一定水平的股权型现金融资，并在某些方面进行了优化的企业。

调整纳税指标，简化在京投资申请人按投资比例纳税的加分内容，促进纳税持续稳定，个人纳税额调整为10万元或者更多。近三年来，每年都被扣分，被扣分的时间自被曝光以来已“近五年”。

年龄指标会根据斜率分数进行调整，以避免45 岁以上申请人的分数急剧下降。

守法绩效指标明确规定扣除期限为“过去五年”，以避免“违法一次终身处罚”。

2

政策推广

它要求“用人单位必须依法在北京注册、办理税务登记、纳税”。同时，将进一步加强诚信举报，强化社会监督和部门检查，严厉查处弄虚作假行为，并将申请人不良信息在北京市公共信用信息服务平台上公示。

04

此次政策修订，合法稳定居住指标将有何调整？

答：根据运营管理规定，对于合法稳定居住指标，劳动宿舍、租赁住房的连续居住期限定义为申请人自“2018年1月1日前”起同期在北京合法稳定居住的时间。 按稳定就业年限计算。 “2017年（限）”修改为“本规定发布之日之前（限）”。

根据该规定，申请人2020年申请积分结算，且居住在北京出租房、劳动宿舍的，无需填写该指标，系统将无法计算申请人的社保缴纳情况北京，根据情况直接算分。申请人须注意，本章程正式颁布后，北京市租赁住房的评分将严格按照北京住宅租赁监管平台的租赁登记合同确定，申请人必须遵守法律规定，住房必须按照规定进行管理与法律。如果不按照住房建设部门的要求，及时、依法提交租赁协议，该指标的得分将会受到影响。

05

在评论管理提案中，为何在学历指标中注明“仅获得学历或学位的也可以按照相关标准获得分数”？

答：受教育程度指标分配的原则是保持就学、就业、居住起点的公平，即就学一年的分数与就业一年的分数挂钩。还有住房。然而，在这项政策试点期间，不少申请者反映，自己已经完成了相应的全日制学年，但由于各种原因，只获得了学历证书或学位证书。没有就业或居住积分，没有教育背景要求。为了保证政策的公平性，对学历指标进行了适当优化，明确即使只有学历或学位的人也可以按照标准获得一定的分数。

以申请人小A为例，高中毕业后，他于1998年9月至2002年8月期间获得全日制学士学位，但没有获得学士学位证书。根据原考试政策，小佳在1998年9月至2002年8月期间既没有合法稳定的就业指数分，也没有合法稳定的受教育程度指数分。根据修改后的政策，小A在此期间将获得10.5分（相当于大学学位分）。

06

征求意见管理规定草案中对学历指标的具体操作变化有哪些？

答：为了更加公平合理，同时保持就学、就业、居住等方面的公平起点，我们进一步明确和优化。某些工作的社会保障和居住扣除规则。也就是说，根据学历指标的分值分配规则，从毕业之日起，按照相关年度内同时连续缴纳社会保险费的年限和缴费年限进行扣分。连续居住年数。期限内获得的社保/居住年限未达到规定年限的，实际扣分按照获得的年数扣分，社保/居住年限未达到规定的，扣分获得的，根据获得的年数减少积分，根据年数扣除积分，即使居留时间长也不会扣除。具体规定见下表。

以申请人肖B先生为例，他于1998年9月至2003年8月期间获得学士学位和实践学位，期间在北京照常缴纳社会保险费。根据修改后的政策，小B在1998年9月至2003年8月四年期间，合法稳定就业指数和合法稳定居住指数合计可达17.5分，教育背景指数合计可达15分。连续缴纳社保费和连续居住年限（以租赁住房计算）为14分，小B这段时间的学**和就业经历最终得分为18.5分，仅针对就业，这比其他人高了1分谁没有出国留学。同一时期。

以申请人肖C先生为例，他于1998年9月至2003年8月期间获得实**学士学位（无学位），期间在北京照常缴纳社会保险费。根据修改后的政策，肖C先生本期合法稳定就业指数和合法稳定居住指数得分合计为17.5分，学历指数得分为10.5分，但连续缴纳社会保险年限缴纳及社保保险费缴纳总数为17.5分。需要减去毕业年数。连续居留时间（以租赁住房计算）总分为10.5分，但小C先生的学业和就业记录最终得分为17.5分，和居留期限一样。是的。同期内只找到工作但没有学**的人将获得积分。

对于像小B、小C这样通过在职培训获得学位的申请人，设定社保和居住积分的扣除期限，在保证继续就业的同时，保证就业的相对公平，我们的目的是鼓励学**。住房和学校。

07

此次政策调整调整就业、住房指标主要考虑哪些因素？调整后的指标如何计算？已获得该指标积分的申请者，需要什么条件才能办理缴费手续？

答：在点位指标体系中设置就业和居住面积指标，主要是为了落实京津冀协同发展战略和城市总体规划的要求，促进城市空间布局优化，增加人口. 这是关于减少。城市中心资源与环境的冲突。本次政策修订，将调整就业、居留指标，充分反映社会公众的意见和建议，对具有特定工作经历的申请人给予引导和鼓励，不考虑其转入前的就业、居留状况。决定这样做。在全市六区以外的行政区居住或工作的人员也有资格获得加分，使指标设计更加公平合理。具体操作请参考下图。

以申请人小丁为例，其自2016年1月1日起一直居住在市六区外另一行政区的家中，2016年1月1日至2016年12月31日期间，其在市六区工作。病房。2017年。2019年1月1日至12月31日，他在本市除6区以外的其他区工作。根据修改后的政策，小定市2020年申请积分缴纳时，工作居住指标可获2+3*2=8分。

想要获得工作/居住区指数加分的申请人，在申请积分结算时必须满足上一年12月该指数加分条件，即必须居住在异地。行政区划为必填项。在北京市六区以外的行政区工作，或者同时在北京市六区以外的行政区工作的，取得居住证后必须入住自有住宅资格。

08

此次政策调整，创新创业指标的调整考虑了哪些要点？

答：由于本次政策调整，“对在国家高新技术企业担任高级管理人员或核心工程师，并符合持股率、工资收入等一定条件的申请人，给予加分”，创业指标也进行了调整。有组织的。同时，结合企业功能定位和城市发展需要，支持成长期的优秀科创企业，增加“国有高科技企业就业人员”和科技型中小企业。”对于持股比例在10%以上、近三年内接受过股票融资且符合一定条件的公司，最高可给予6分。运营管理规定进一步明确了公司范围、投资机构、贷款限额和评分等。此外，为广泛引进和培养具有创新创业精神的人力资源，最大限度发挥创业就业倍增效应，本次修订对创新创业指标相关奖项进行了补充调整，设立中关村成就奖已添加。来自北京市科学技术奖、中关村杰出青年奖等科技奖项、省主导的“中国壮翼”创业创新大赛全国总决赛等特等奖、技能奖、人力资源社会保障等、以及市人社局主办的“创业北京”创业创新大赛决赛。

需要强调的是，积分支付政策面向的是普通劳动者，以创新创业为引导指标，体现了北京国家科技创新中心的城市功能定位要求。

09

此次政策调整调整税收指标主要考虑哪些点？

答：与试行版相比，本次修订主要对四个方面的税收指标进行了调整：

一是简化纳税指标，重点考核和考量落户居民实际缴纳的个人税额，包括：依法登记的个人独资企业的投资者、有限责任公司的自然人股东；个人独资企业。据该公司介绍，合伙投资者表示，应纳税额将按照持股比例计算，年纳税额超过20万元的加6分。

二是随着国家个人所得税改革，自2019年1月1日起个人所得税所得项目（包括工资收入、劳动报酬收入、稿费收入、特许权使用费收入）调整为综合所得。和业务运营。收入；收入

三是为了更好体现持续稳定纳税的政策导向，个人税额由“近三年平均每年10万元以上”调整为“平均每年10万元”。每年人民币或以上”。过去3 年”；

第四，对于税法违法行为，我们明确了“近五年”的时限，避免“一次违法被判处无期徒刑”。

十

此次政策调整调整年龄指标应注意什么？调整后如何计算？

答：试行政策下，45岁以上的申请者不能获得年龄奖励积分。这对于年龄接近临界点的申请人影响较大，不利于全面衡量该群体对北京的就业贡献。本次修订将根据公众意见和北京市实际情况，逐步调整年龄指标，进一步促进政策公平正义，体现人文关怀。也就是说，如果申请人年满45周岁（不含），每满1岁（含1岁以下）每增加1年加4分。以2020年申报为例，年龄指标点的具体操作如下图所示。

11

在征求措施和管理规则意见时，如何接受公众的反馈和建议？

答：我们还将同时征求修订后的积分支付管理办法和运营管理规定。 2020年5月13日至6月12日，社会各界请关注首都之窗、北京市发展改革委、北京市人力资源和社会保障局网站，全面了解招聘政策草案内容。被理解。请将您的反馈和建议发送至jifenjianyi@fgw.beijing.gov.cn。

1211

修订后的政策何时发布实施？2020年积分结算业务何时开始？公民可以提前做哪些申报准备？

答：公开征求意见期结束后，市发展改革委、市人社局将收集分析各方意见和建议，进一步完善政策，并正式公布。执行。 2020年积分支付申请流程将根据修改后的政策组织实施，但具体时间将在修改后的政策正式公布后公布，请关注新闻报道等。市人力资源和社会保障局。

如果您今年计划申请积分缴费，请提前做好准备，登录市规划和自然资源委员会北京不动产登记网上服务平台，核对户口信息并登录。建议您这样做。请访问文部科学省网站，确认学历等注册信息。

13

此次修订政策实施后，年度结算规模是否会有所调整？

答：确定积分支付规模需要综合考虑国家要求、城镇人口控制目标、包容承载能力、政策影响等因素。 2018年，北京市政府经过综合考虑、深入分析、平衡研究，确定政策试行期间每年安置规模6000人，并在后续亲属参与的基础上类似规模进行了安置。未来每户人口将达到一到四人，但定居化对人口控制工作提出了一定的挑战。因此，现阶段北京积分支付规模被认为基本稳定，但同时有机会综合判断北京户籍人口增长情况，适当扩大积分支付规模。安全。我愿意选择。并为更多符合条件的申请者提供公开透明的落户机会。

14

2019年11月，市人力资源和社会保障局宣布对积分支付申请过程中存在欺诈行为的4人进行处理，但近期是否又出现新的欺诈行为呢？相关部门如何应对？

答：北京市积分支付政策试点期间，有关部门不断深化与全国及友好省市的数据共享，加强政府应对和核查。

2019年11月13日，市人力资源和社会保障局在其网站上发布了关于对李萌萌等四人切实维护公平竞争申请秩序弄虚作假的处理情况的通知。具有很强的震慑作用，得到了各方面的广泛支持。四人中，其中一人隐瞒犯罪记录骗取安置资格，其及其随行子女取得的北京户籍被注销，另外三人被发现伪造过户证明，立即失去申请资格.被剥夺了。申请阶段身份信息相关线索已移交公安部门进一步处理。

近日，有关部门又认定7名申请人涉嫌失信罪，其中刘、狄、徐、韩4人因隐瞒犯罪记录罪被判，丁、冯、万3人被判有罪。它变成了。因隐瞒犯罪记录罪，提供虚假证明的人所获得的支付资格或者申请资格将被取消。

15

中国政府如何保障移民定居者享有相应的基本公共服务、权利和便利？

答：北京作为一个超级大都市，必须努力缓解人口、资源、环境矛盾，实现可持续发展，同时为居住在这里的每个人提供优质的服务。是的。在众多挑战中寻找平衡是一个过程。多年来，数量庞大的劳动者为首都经济社会发展做出了重要贡献，保护他们的合法权益、增进团结感和归属感是北京市人口管理服务的重要组成部分。的

目前，北京已形成以居住证为中介、覆盖常住人口的“3+6+7”政策体系。根据国家和北京市有关规定，居住证持有者享有“劳动就业”、“参加社会保险”、“住房公积金存、支取和使用”、“义务教育”、“基础教育”等权利。公共就业”。您可以享有以下三项权利。 “基本公共卫生服务和计划生育服务”、“公共文化体育服务”、“法律援助等法律服务”、“国家规定的其他基本公共服务”以及其他六项基本公共服务：“办理出入境”证件”、“更换居住证”、“登记汽车”、“申请驾驶执照”、“申请参加和颁发职业资格考试”。提供了以下基本权利和福利：常住人口依法享有《职业资格》、《生育服务登记等计划生育证明材料》、《国家规定的其他设施》等七项保障设施。

基于此，为实现全国户籍制度改革意见的要求，北京市将积极改善条件，不断扩大居住证持有者在京享受的公共服务范围，居住证持有者可享受奖学金和补贴。符合社会保险缴纳条件的人员除享受老年人优待、临时救助等公共服务外，还可以参加中等职业考试和高级职业考试，申请共有产权住房或公共租赁住房、商业租赁。确保住房，使您能够获得购买房屋、申请客车分配等公共服务。