存量房土增税政策反馈意见，存量房 土地使用税

—— 专访海南省政协经济委员会副主任李仁军教授房产税最初的设计主要是为了打击房地产投机行为，增加了拥有住房资金的成本，从而导致房地产价格上涨投机者损失利润，迫使住房投机超过需求，并迫使他们退出市场。然而，近十年来，尽管政府文件中不断提及房产税立法，学界争论也十分激烈，但房产税改革的进展却相对缓慢。这是因为固定资产税开征的影响尚不明确，决策部门滞后。财政部表示，2022年应做好房产税的准备工作。因此，进一步扩大固定资产税试点范围势在必行。参加海南省“两会”的中共海南省经济委员会副主任李仁军教授日前在接受采访时表示。

李仁军教授表示，自2011年上海、重庆两市推出房产税试点以来，已经快10年了。我国房产税试点中，一般假设首套住房不征税或者从家庭中扣除一部分免税面积。尽管如此，现有住房存量的法律仍然存在混乱。日本实行土地公有制，开发商从政府手中获得拥有70年使用权的土地时，需要支付巨额土地出让金，然后高价出售给购房者。在这种情况下，房产税的反复征收在所难免。

李印军教授认为，我们与其他国家的不同之处在于，土地、房产都是私有的，拥有永久的所有权。例如，美国的房地产税占所有地方税收收入的31.5%，是美国最大的税源，地方政府制定税率的自由度很高，目前为0.12% 3%；在英国，房地产税也很重要，税源分为两类：住宅房地产和非住宅房地产。住宅财产税根据房地产的评估价值每五年征收一次，非住宅财产税则根据房地产的年净收入计算。日本从1950年开始征收财产税。自1950年起实行。如果地方税总额超过40%，税基由当地政府根据房产的市场价值确定，每三年评估一次。从这个角度来看，有必要结合日本国情，分阶段扩大试点，探索公平合理的房地产税征收方式。首先，对增量住房征收房产税，需要改革土地出让金制度。土地出让金与房价挂钩，属于一次性支出。购房者必然导致房价上涨，而在此基础上征收房产税，必然导致重复收费；土地出让金取消后，购房者将无法购买，也不必支付更高的价格避免一次性缴税，但在拥有房产的过程中每年缴税，你的房价会更加稳定，也不会被重复计费。第二，现有房屋的房产税应该免征，但是按照我国住宅用地70年的土地使用权，国家在开发时就已经征收土地出让金了，所以还需要额外征税。强加的。固定资产税是对使用年限不满70年的现有房屋征收的。如果土地使用权到期了，房子还能使用，当然可以进入房产所有权阶段，征收房产税。这样，对陆续到期的住宅房产就要征收房产税。我国第一批商品房建于20世纪50年代。目前，40年商业用地、50年工业/一般用地、70年住宅用地陆续到期。对于已经过期的房屋，可以一次性全部转入固定资产税法。 （卢沛宜潘志宇）