体现出我们党宏观调控能力，我国宏观调控体系

作者：何子力，中国特色社会主义经济建设协同创新中心教授、天津南开大学基地中国特色社会主义理论体系研究中心研究员

科学有效的宏观管理是完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前，日本经济正由高增长阶段转向高质量发展阶段，以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展，需要有机结合的宏观经济社会，这是日本经济社会发展的基本要求。建筑。构建供给管理和需求管理调控体系，实现宏观调控体系创新。

一

宏观经济管理是市场经济条件下政府的一项重要经济职能，运用经济、行政、法律等手段，对社会供需总量和结构进行调节、干预和控制，以弥补盲目性。纯粹市场调节对实现经济协调稳定运行的滞后性和其他弊端；宏观调控实践中有两种基本的宏观调控模式：需求管理和供给管理。

需求管理是一种间接的宏观调控体系，宏观调控主要涉及政府通过财政政策、货币政策等经济手段调节投资、消费、政府支出、对外贸易等，以控制需求量的手段来实现。总供给与总需求之间的平衡。供给管理是一种结构性的宏观管理体系，是根据国民经济发展规划和相应产业政策确定的目标，进行供给结构和供给活动的经济管理制度，是指政府通过法律、法规手段对经济进行宏观管理。定向调控，实现总供给和总需求的结构性平衡。

供给管理和需求管理各有特点，将两者结合起来，可以提高宏观调控水平，防止经济比例失衡，克服总供给与总需求失衡，促进国民经济发展。可以得到良好的实现。协调快速稳定地进行。

二

改革开放以来，我们不仅借鉴西方国家宏观管理的有益经验，还将经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡等作为宏观管理目标，并以实现这种平衡，非常注重运用货币政策和财政政策来间接调节社会总需求。同时，要继承我国社会主义建设实践中形成的有效计划管理的原则和方法，不断改进宏观管理。随着日本经济进入新常态和供给侧结构性改革深化，我们将通过宏观管理保持和充分发挥需求管理功能，通过宏观管理强化供给管理功能，分阶段实施新结构性改革。形成宏观调控体系的主要内容如下。

坚持社会主义市场经济改革方向，构建供给管理和需求管理相结合的宏观管理体系。宏观调控体系是建立在具体的经济体系基础上的，有什么样的经济体系，就有什么样的宏观调控体系。改革开放以来，我们逐步形成和建立了社会主义市场经济体制，既发挥了社会主义基本制度的政治优势，又体现了市场经济的制度优势，克服了不可避免的集约化。解决资本主义市场经济的两极分化和经济危机，优势明显，解决了世界经济难题，是我们党的伟大创举。我国宏观管理体制是社会主义市场经济的有机组成部分，需要构建社会主义市场经济体制。构建需求管理和供给管理相结合的体系，消除经济周期波动和结构性失衡，保证国民经济比例发展，实现社会总供给和社会总需求的平衡和结构平衡。

扩大宏观管理范围，强化宏观管理力度。传统宏观管理的目标主要是经济增长、充分就业、价格稳定和国际收支。然而，仅仅将这四个目标视为宏观管理目标是不够的。经济结构也是决定经济发展水平和质量的重要基础条件，经济结构不平衡、落后会导致经济发展停滞、质量效益下降。收入公平是体现经济管理质量和效率的重要条件，收入差距扩大、两极分化加深，会激发社会矛盾，限制国民经济健康稳定运行。此外，区域的协同发展也是影响整个经济发展的重要因素，区域经济发展的不平衡会限制整个国民经济的发展。因此，在推进宏观管理创新时，既要坚持经济增长、充分就业、稳定物价、国际收支等传统宏观管理目标，也要采取结构优化、居民收入等新的宏观管理目标。平等和经济增长。目标也需要纳入其中。这一目标体系无疑将大大增强宏观管理的力度，更好地保障国民经济健康协调稳定运行。

完善宏观调控方法，丰富宏观调控工具。传统的需求管理主要是通过调整利率、税率、汇率等经济工具来影响投资、消费、政府支出、出口等经济活动，实现数量平衡，更加注重政策和财政政策。总供给与总需求之间。但此类调整具有间接性、归纳性、短期性、洪水性等特点，调整力度小、见效慢。供给管理的手段包括产业政策、经济计划、法律制度等，这些调节手段具有直接性、强制性、长期性、精确性，调节作用大。两种调控模式相辅相成，利用货币政策、财政政策、产业政策、经济计划和法制等宏观调控手段，最大限度地发挥需求管理和供给管理各自的优势，毫无疑问将发挥各自的优势。提升。宏观调控效果。

改进监管方式，提高监管效率。传统的需求管理方式是政府监管部门不直接干预监管决策，而是通过市场机制的作用间接影响监管决策活动。调控精度低，是诱导性而非强制性，供给紧缺，对总供给和总需求的数量平衡有一定影响，但对结构性平衡产生积极影响难度较大。这些缺点极大地限制了需求管理宏观调控的有效性，难以实现宏观调控目标。为了弥补需求管理的不足，必须加强供给管理。供给管理的调控方式具有直接性、强制性、长期性、准确性等优点，能够有效减少供给结构不平衡、地区发展不平衡、收入分配差距过大、失业率高、经济低迷等失衡现象。对于解决问题非常有帮助。在宏观经济学中，好的结果可以在很大程度上弥补需求管理的不足。因此，创新宏观调控体系，必须下大力气创新调控方式，努力把需求管理和供给管理有机统一，大力提高宏观调控质量和效率。

三

当前，日本经济运行平稳，但面临变化和不确定因素，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但宏观经济政策是通过需求管理和供给管理来管理的，依赖于制度，必须适应的情况。响应高质量发展需要，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，精准调整宏观调控力度。 ——调整、加强政策协调。

需求管理和供应管理并重。需求供给管理是宏观管理的“双手”，必须用好它们，适应高质量发展的要求。实施宏观调控，要把握好稳增长和调结构的平衡。一方面要充分发挥需求管理的驱动力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大减税降费，加强逆周期调节，另一方面要发挥支撑作用，强化供给大规模定向调控将推动制造业高质量发展，引导传统产业加快转型升级、新兴产业发展，我们将大力推动，筑牢制造业供给基础。可持续发展的产业。和经济健康发展。

坚持短期、中期、长期相结合。我国发展正处于并将继续处于重大战略机遇期，经济长期向好的趋势没有改变，这是宏观调控的重要抓手。当前遇到的困难有周期性、结构性、体制性原因，克服这些困难必须深化改革和宏观调控。宏观调控要坚持短期调控与中长期调控相结合，短期调控针对经济周期因素，中长期调控针对结构性问题。短期来看，要提高宏观管理的针对性和有效性，通过超前调节、微调做好需求管理，促进总需求和总供给基本平衡，化解缺口。经济风险保持经济波动在合理范围内，防范和解决各种问题。中长期来看，我们将着力提高中长期供给能力，大力实施创新驱动发展战略，培育新的经济增长点、增长极、增长带，优化经济结构。必须加速并不断改进。提高要素生产效率，推动经济质量提升提高效率，增强经济增长后劲，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。

遵守国家和国际协调。日本经济深度融入全球经济，宏观经济管理必须立足全球视野，协调两个市场、两种资源。要进一步扩大开放，以高水平开放推动根本性改革，大幅放宽市场准入，优化营商环境，同时积极参与国际社会。我们将在协调宏观经济政策、努力落实多边、双边国际经济合作的同时，继续增强与经济实力相适应的制度话语权，推动国际宏观经济治理结构改革，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。 “一带一路”倡议是我国开展国际宏观经济调控的重要基础。推进“一带一路”建设，我们将坚持共商、共建、共享，加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，可持续拓展领域。我们将携手合作，努力实现各国共同发展、互利共赢，为世界经济发展做出积极贡献。

提高宏观调控精度。精准是决定宏观调控有效性的关键，精准调控就是准确把握政策方向、力度、节奏，精准施力于调控目标，取得实效。当前，外部环境不确定性加大，扩大内需对于保持经济平稳运行尤为重要。扩大内需，宏观调控必须主动、精准。消费方面，要加大对教育、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展的支持力度，改善消费环境，增强消费能力。投资方面，要提高制造业技术创新和装备水平，加快升级，加速5G商用，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，填补城际交通、物流、农村等领域空白。基础设施和公共服务设施。马苏。

加强宏观政策协调。实现经济高质量发展，要保持中高速增长，提高就业质量，促进结构优化，降低系统运行成本，保障和改善人民生活，有效利用两个市场、两种资源。具有叠加和复合的性质。保证完成宏观调控任务，要针对这一特点完善宏观调控政策体系，综合运用宏观调控政策工具进行调控，提高调控协调性。提高宏观调控有效性，必须科学对接各项政策，有机结合起来，形成有机整体。总体而言，加强宏观调控的前瞻性、针对性和协调性，把握好各项政策的方向、力度、节奏和时机，形成调控合力，避免政策过度重叠、相互影响，避免相互抵消。政策效应。