首创邻里坊！青岛试行新版市区公共服务设施配套标准及规划导则
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|半岛全媒体记者于红亮
近日，《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》发布试用。这对于岛内城市公共服务设施的科学布局和有效提供具有重要作用。 1月9日，青岛市政府公共关系办公室召开政策说明会，市自然资源规划局相关负责人对政策进行了详细解读。《标准及导则》 优化完善教育、医疗、护理、宜居、停车等公众普遍关心的指标。
确保教育发展空间，增设社区学校《标准及导则》 坚持“人民城市由人民建设、人民城市为人民服务”的方针，城镇和公共住房统筹地方公共服务设施明确养老、文化、体育、停车、环境休闲、社区服务、商业服务、公共工程、公共安全等公共服务设施指标和构成要求，明确教育、医疗、养老、养老等公共服务设施建设。落实群众普遍关心的基础设施，优化完善住房、停车等指标，支持分级标准化公共服务设施。为人民群众提供优质的生活环境。
通过确保因地制宜的教育发展空间，增加社区学校的数量，居民将能够“就近”接受高质量的教育。在深入分析各区（市）不同基础条件和发展阶段的基础上，强调教育公平，提出严格而灵活的教育设施管理指标。例如，考虑到城阳区和西海岸新区人口结构相对年轻，规定适当增加每千名学生中小学的容量，保障教育发展的空间资源。应合理预订设施。结合日益增长的全民终身教育需求，增设社区学校、社区教育站等素质提升设施，满足当地居民在家门口“充电”的需求。
一所社区医院建筑面积可增加到3500平方米以上，围绕老年人、儿童需求，为社区提供医疗服务，强化社区服务全生命周期保障能力。配合“大病到医院、小病到社区”的改革方向，医疗卫生机构将符合条件的社区医疗服务中心升级为社区医院，单个基地建筑面积较之有所增加到之前，做。面积从2000平方米到3500多平方米，提供预防、医疗、健康管理、康复服务。根据生育政策调整带来的变化，在居住区层面增设托儿所，并可与社区服务站、社区卫生服务站、住宅楼、企业办公楼等设施结合建设.马苏。保育03岁婴幼儿的设施、幼儿园等。围绕老年人“侧面、楼层、周边”多样化需求，构建集居家养老、社区养老、设施养老于一体的设施支撑体系，满足老年人多样化、多层次的照护服务需求。有必要。餐饮服务、老年人活动区等社区养老服务设施将转移至新住房项目。
新兴住宅区固定停车位要具备安装充电设备的条件，全面提高车位分配指标，规划预留充电基础设施保障车位，缓解停车难。日常出行设施遵循“需求导向、适度超前、基本保障、优化出行”的原则，支持住宅、办公、商业、医疗、教育、文化等停车指标，建筑类型增多，指标不断增加。高于全国同类城市。为满足新能源汽车需求，新版《标准及导则》优化了建设项目停车位充电基础设施的配套要求，要求新兴住宅区固定停车位100%具备充电安装条件。它规定有。设施（电缆桥架、保护套、电缆管） 所有固定车位均设有走廊和电缆，满足业主直接装表、接电的需求。
明确“生态休闲”公共服务设施标准，增设生态休闲设施，让居民更方便地享受就近便捷的公园绿地。为有效改善居住区环境质量，让市民生活更加贴近自然，新版《标准及导则》明确了“生态休闲”公共服务设施的标准，并将其视为必须设立的基础配套设施。生活圈15分钟，相当于5至10分钟以居民“看花园”为目标，生活圈和住宅项目分别规划建设三类设施：社区公园、游乐园、集中绿地空间大，步行15分钟，出门几分钟就能看到绿化。 “为满足居民日常娱乐休闲健身需要，新建社区公园、游乐园和集约绿地应设置健身步道，新建社区公园、游乐园也应设置运动场地。” 。
除了在新建住房项目中建立邻里广场，让居民就近获得公共服务外，我们还将创新建设——个邻里广场，这些针对当地特色社区的综合服务设施，让居民就近获得公共服务。公共服务。借鉴上海、苏州等城市的经验，我们以社区生活区建设为重点，分别提出了15分钟、5-10分钟服务水平、集中安置安居项目对应配套设施的要求。提出“街道邻里中心社区邻里中心邻里广场”“在满足设施服务半径要求、互不干扰的基础上，体现规模效应、功能互补的三层邻里中心布局模式”，提高公共服务效率。其中，新建住房项目将设置邻里广场，提供社区关怀、文化活动、末端快递、便民商业、家政服务、社区食堂、室内运动健身、公厕等服务，为居民提供应有的便利。服务设施缺陷。
公共服务设施优先建设《标准及导则》 一方面，所有新建公共服务设施均按照统一指标体系规划建设。另一方面，考虑到老城区缺乏可开发土地，土地面积有限，公共服务设施引进难度较大，可根据比例合理化公共服务设施配置指标，明确提出：这在扩大可开发用地的同时，要发挥现有土地作为居住用地的潜力，优先可靠地引进公共服务设施。历史城区改造修复，要确保千人公共服务设施规划指标不低于现有水平。
报道称，在《标准及导则》试点期间，市自然资源规划部门持续跟踪各利益相关方的反馈意见，并用一年左右的时间测试相关指标和要求的适用性，并进行进一步修改。已计划进行改进。在正式发布实施之前。
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在新版《社区生活圈规划技术指南》的编制过程中，当局坚持以人为本的发展理念，充分考虑我市实际情况，全面落实国家关于建设社区生活圈的要求。具体来说，我们将系统整理相关国家标准和规范，广泛了解北京、上海、深圳、杭州、南京等城市社区生活圈规划建设的实践经验，发展城市教育，在以下领域开展合作：例如健康、医疗、福利等。全市开展多专题对接，深入全市部分街道、社区，对公共服务设施使用情况进行现场调查。经过反复讨论分析，相关研究成果纳入修订研究，成为新版《标准及导则》公共服务设施规划配置要求的重要依据。
新版本《标准及导则》以打造“社区生活圈”为目标，进一步优化设施分类、设施类型、集中选址等配置要求。与2018版本相比，主要变化如下：
一、新版《标准及导则》根据步行服务范围，结合人口情况，将居住区公共服务设施分为15分钟生活区、5-10分钟生活区、居住区三类大小，分为等级。发展内容丰富、规模适度的各类公共服务设施，实现设施供给更加均衡合理。
二是在2018版《标准及导则》 9类公共服务设施的基础上，新版《标准及导则》增加了生态休闲和公共安全设施，在基础服务型基础上增加了11类设施，分为安全和公共安全设施。质量改进。该类型在保障社区生活圈基础服务的基础上，提供规划指导，提高服务质量。
三是结合居民生活出行特点和当地公共服务实际需求，新版《标准及导则》推出了对应“15分钟生活区、5-10分钟”的“邻里中心”规划，需要安置。从空间上看，我们注重满足老人和儿童的基本服务需求，打造当地生活枢纽，布局上设计了行人无�**枋�
下一步，有关部门将深入落实城市规划相关标准和要求，将公共服务设施补助要求纳入土地出让条件，并在土地出让合同中予以明确，确保真正的“在地生活圈”。为居民提供更优质、更便捷的公共服务，共享城市发展成果。
问题二：新版本《标准及导则》创新性地提出了邻里广场，请您详细介绍一下？ 答：“邻里广场”是对邻里中心学**的借鉴和深化。新加坡已开工建设的邻里中心，是集社区商业、文化、体育、健康、教育等为一体的综合性便民服务中心，为居民提供“油、盐、酱、油”一站式服务。还有醋。”我们提供“衣、食、住、行”服务。这在我国上海、苏州、杭州等地已经实践多年，也有不少成功案例，比如苏州工业园区邻里中心借鉴新加坡经验，开创了社区服务新业态。它做了。每个邻里中心的服务范围覆盖面积约0.5至1平方公里，为约2万名居民提供综合性、多功能的生活服务，更好地满足居民的消费需求。
我市新版《标准及导则》引入“邻里中心”布局模式。在5-10分钟、15分钟的当地生活区内，根据人口需求和居住区建设状况，发展当地服务、文化活动、健康服务、养老服务、体育健身、公共服务设施等。集中复合，形成提供高效服务的“一站式”邻里中心。同时，针对步行5分钟以内的住宅区，新版《标准及导则》在国内首次提出“邻里广场”的概念，堪称微型化的混凝土邻里中心。一个包容性的社区就在您家门口。新建住房项目须人口350平方米以上，邻里广场单体面积350平方米以上，并与住宅建设同步实施。每个住房项目中邻里广场的建筑面积根据建筑规模确定，对于小型住房项目，邻里广场建筑面积规定为600平方米左右，对于小型住房项目，邻里广场建筑面积规定为600平方米左右。大型项目，邻里广场建筑面积受到规范。邻里广场建筑面积可达约800平方米。
该地区“一坊多用”。强调“方便、实惠、实惠”的原则，着力增加人民群众的便利，包括当地养老、文化活动、便民商业、快递服务和服务等。基本公共服务功能必须设置在占总建筑面积65%以上的邻里广场内。同时，根据实际情况，选择安装社区食堂、老年活动室、家务服务点、维修服务点、便利店、智能快递箱、阅览室、多功能教室、健身房、康复等。医务室等
邻里广场将与项目内的社区卫生服务站、婴幼儿照护中心、农贸市场、路边养老服务中心等更高层次的配套设施相结合，形成服务更齐全的邻里中心。我可以。实现功能和服务质量的改进。为保证居民出行的便利和安全，邻里广场应设置在绿地集中区域或出入口附近，并应单独设置或与其他辅助功能结合设置。住宅项目建设的邻里广场等公共服务设施必须集中在底层及其以上连续楼层，有相对独立的区域，且底层建筑面积不得小于500平方米。需要电梯。必须安装。设施应保证良好的采光、消防和自然通风条件，并配备无�**枋奖愀骼嗳巳和ㄐ小＝值馈⑸缜菥用裥枨罅榛钆渲煤褪褂昧诶镒》浚岣呱枋┦褂眯剩畈股缜窨瞻住�
Neighborhood Square 的设置完全符合最近颁布的国家《标准及导则》 的要求。该计划重点关注适宜步行范围内的当地居民的服务需求，提供养老护理、当地助餐、家居便民、文化休闲、本地化等一项或多项服务。居民拥有的综合社会服务设施平均面积不少于30平方米，部分城市不少于80平方米。新版《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》规定了新建住宅项目开发“邻里广场”的面积指标，折算为每百户设施面积约为100平方米，高于国家标准。邻里广场规划配置要求必须在详细规划和新项目规划设计方案中落实，并在规划审批管理中确认。此外，在旧城改造工程中，我们将参照该标准，利用现有房屋建立“邻里广场”，让老城居民就近享受高水平、高质量的公共服务。给他们。
问题3：本次修订，对停车辅助指标进行了优化提升，具体调整有哪些？答：随着经济社会的快速发展，汽车保有量的快速增加，城市停车需求逐年增加。年。我市面临停车位时空分布不均、老城区历史债务大量等问题，停车位供需矛盾日益凸显。新版本《标准及导则》考虑了城市当前的停车状况，提出了针对不同区域的配置标准。为缓解中小学、综合医院停车难问题，小学、初中停车位由每100名学生11个增至12个。三级：由每100名学生8个停车位调整为12个停车位；综合医院车位分配标准由原来的每100平方米建筑面积1.5至1.7个停车位改为每100平方米建筑面积1.7至1.8个停车位； 升入太空。根据停车需求评估，可进一步提高停车位指标。为满足住宅小区停车需求，建筑面积90平方米以下住宅单位停车标准下限由原来每户1辆提高到每户1.1辆。单位建筑面积160平方米至200平方米，期间停车标准下限由每户1.5个提高至1.8个。
为满足新能源汽车的需求，新版《标准及导则》还优化了停车位充电基础设施的配套要求，规定：新建住宅区固定停车位100%配备充电设施和电缆。所有固定车位应安装桥梁、电缆管道和电缆，以满足业主直接安装仪表和连接电力的需求；至少20%的停车位应提供充电基础设施，如停车场、社会公共停车场公共文化娱乐设施的场地、停车场。
此外，近期国家、省、市对停车项目提出的产业发展、综合治理等新理念、新要求，对停车项目进行土地利用综合治理。认真思考城市停车体系，推动停车设施规划，改变居民出行**惯，减少汽车需求，促进转型。交通方式转向公共交通，逐步缓解停车供需矛盾，促进城市交通健康有序发展。