建设工程抗震管理条例(征求意见稿)，建设工程抗震管理条例中学校是否包括高校
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|（授权）建设工程地震管理规定
新华社北京8月4日电
建筑工程抗震管理规定
第一章总则
第一条为了提高建设工程的抗震防灾能力，降低地震灾害风险，保障人民群众生命财产安全，根据建发第30000号、第《中华人民共和国建筑法》号制定本条例。其他法律。
第二条在中华人民共和国境内的建设工程的检验、设计、施工、鉴定、加固、维修等活动以及抗震监督管理，适用本条例。
第三条建设工程抗震应当遵循以人为本、全面加固、突出重点的原则。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门对全国建设工程抗震工作实施统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化、能源等有关部门按照职责分工负责全国相关专业建设项目抗震监督管理。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内的建设工程抗震监督管理。县级以上地方人民政府交通运输、水利、工业和信息化、能源等有关部门负责本行政区域内相关专业建设项目抗震监督管理。他们各自的职责。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责与建设项目有关的地震工作。
第五条从事建设工程抗震加固活动的单位和人员，依法负责建设工程抗震加固工作。
第六条国家鼓励和支持地震技术的研究、开发和在建设工程中的应用。
各级人民政府应当组织开展建设项目的宣传和抗震知识宣传，提高人民群众的抗震防灾意识。
第七条国家建立建设工程地震勘察制度。
县级以上人民政府组织有关部门对建设项目抗震性能、抗震技术应用、产业发展等情况进行调研，全面了解建设项目抗震基本情况，并提高抗震能力，需要推广。提高建设项目地震管理水平和科学决策。
第八条施工活动必须避开抗震防灾专项规划规定的危险区域。确不可避免的，应当采取抗震加固措施，满足建设工程的功能要求，适应地震的影响。
第二章勘察、设计与施工
第九条新建、扩建、改建工程必须符合强制性抗震标准。
国务院有关部门、国务院标准化行政主管部门依据职责和法律，制定并发布抗震加固强制性标准。
第十条建设部门负责建设工程勘察、设计、施工全过程，确定勘察、设计、施工合同采用的强制性抗震标准，并按照规定对勘察、设计结果文件进行审核。法律法规。明确合同要求，组织工程验收，确保建设项目符合强制性抗震加固标准。
建设部门不得明示或者暗示勘察、设计、施工等部门和从业人员违反抗震加固强制性标准，降低工程抗震性能。
第十一条建设项目研究文件必须注明地震场地类别，分析场地地震影响，提出项目选址、不良地质处理等建议。
建设工程的设计文件必须包括抗震强度、抗震等级和采取的抗震措施。采用保温减震技术的建设项目，设计文件必须对保温减震装置的技术性能、检验检测、施工、安装、使用和维护等提出明确要求。
第十二条位于高设防地区和重要地震监测防御区域的下列建设工程，设计部门应当在初步设计阶段按照有关国家的规定编制建设工程抗震加固专章： 否。使其成为设计文档不可或缺的一部分。
（一）重大建设项目。
（二）地震发生时可能造成严重次生灾害的建设工程
（三）地震时必须不间断或者尽快恢复功能的建设项目。
第十三条超出限额的高层建筑工程，设计部门应当在设计文件中作出说明，建设部门应当将设计文件及其他材料报送人民政府住房和城乡建设部门。省、自治区、直辖市抗震初步设计阶段抗震审批。采取的抗震加固措施，由住房和城乡建设主管部门组织专家评审，对合理、可行的予以批准。超限高层建筑工程抗震加固的审批意见作为设计、施工图审查的依据。
前款所称高层建筑规划，是指超过现行国家标准规定的适用高度和适用结构型式的高层建筑规划，以及下列高层建筑规划：尤其是不规则形状。
第十四条总承包部门、建设部门、工程监理部门应当建立建设工程质量责任制度，加强对建设工程抗震措施施工质量的管理。
国家鼓励总承包、建设部门利用信息技术收集和维护工程施工质量隐性信息。
建设部门必须按照抗震加固强制性标准进行施工。
第十五条建设部门应当在使用说明书中载明建筑物的设计使用寿命、结构方式、抗震强度、抗震等级等具体条件和使用维护要求，并交付使用人或者买受人。
第十六条建设工程根据其使用功能和抗震作用，分为特殊加固类、主要加固类、标准加固类和中等加固类。学校、幼儿园、医院、疗养院、儿童福利设施、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视台等建筑必须按照主筋类别及以上的要求采取抗震措施。
新建学校、幼儿园、医院、疗养院、儿童福利设施、应急指挥中心、应急避难所、广播电台、电视台等位于高度设防地区和重要地震监测防御区域的建筑，必须采取隔震减震措施。按照国家相关规定，确保该地区发生增强型地震时满足正常使用要求的技术。
国家鼓励前款规定以外的建设工程采用隔震减振技术，提高抗震性能。
第十七条国务院有关部门、国务院标准化行政主管部门按照各自职责，推动绝缘减震装置相关技术标准的制定，明确通用技术要求。鼓励隔震减震设备生产企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准。
隔震减震器制造、经营企业建立自己的代码体系和产品检验合格印章制度，收集和存储隔震减震器的制造、运行、检测等信息，保证隔震减震器的制造和经营。设备的操作。可以跟踪隔震和减震装置的质量信息。隔震减震装置的质量必须符合有关产品质量的法律法规和国家有关技术标准的规定。
建设部门将组织勘察、设计、施工和工程监理部门，建立隔震减震工程质量追溯体系，运用信息化技术开展采购、勘察、设计、现场验收、安装和验收等工作。完成。隔震、减震装置等验收我们收集并存储所有流程的信息材料，并将其纳入建设项目档案中。
第十八条建设工程使用隔震减振装置前，建设部门应当在建设部门或者工程监理部门的监督下抽取样品，并将样品送具有相应建设工程质量检验资格的建设部门。 必须寄至委托机构。用于测试。禁止使用未经批准的隔离或减震装置。
实施总承包时，隔震减振装置属于建设工程主体结构的建设，必须由总承包人自行完成。
工程质量检验机构应当建立建设工程过程数据和结果数据、检验图像数据和检验报告的记录和保存制度，并对检验数据和检验报告的真实性、准确性负责，并对检验结果负责。检验数据和检验报告的真实性和准确性。检验数据和检验报告不得公开。我会报告。
第3 章识别、加固和维护
第十九条国家实行建设工程抗震性能评价制度。
《中华人民共和国防震减灾法》 依照第三十九条规定需要进行抗震性能评价的建筑工程，委托人必须委托具有相应技术条件和能力的单位进行评价。
政府鼓励对未采取抗震措施或者不符合前款规定以外的抗震加固强制性标准的已竣工建筑进行抗震性能评价。
第二十条抗震性能评价结果应当确定建设项目是否存在严重地震安全风险以及是否需要抗震加固。
抗震性能评价结果必须真实、客观、准确。
第二十一条建设工程业主应当对地震安全存在严重危险的建设工程进行安全监测，并在加固前采取暂停、限制使用等措施。
抗震性能评价结果确定需要抗震加固且值得加固的已竣工建筑，业主将进行抗震加固。
位于高设防地区和重要地震监测防御区的学校、幼儿园、医院、疗养院、儿童福利设施、应急指挥中心、应急避难所、广播电视台等现有建筑如果进行抗震加固的；必须进行抗震加固。隔震技术和减震技术确保抗震性能满足抗震加固强制性标准。
第二十二条抗震加固按照《中华人民共和国防震减灾法》等规定进行，并符合抗震加固强制性标准。
竣工验收后，应利用信息技术，在施工现场显着位置设置永久性标志，告知抗震加固时间、后续使用寿命等信息。
第二十三条建设工程业主应当依照法律、法规的规定，对建设工程的抗震构件、隔震槽、隔震缝、隔震减震装置、隔震标志进行检查、维修、保养，消除安全隐患。必须消除危险。及时。
任何组织和个人不得擅自改造、损坏、拆除建设工程的抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震阻尼装置、隔震标志。
任何组织和个人发现擅自改造、损坏、拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置、隔震标志的，应当制止并报警。拥有这个权利。住房和城乡建设主管部门或其他有关监管部门的报告。
第四章地方建设工程抗震
第二十四条各级人民政府和有关部门应当加强农村建设工程的抗震加固管理，提高农村建设工程的抗震性能。
第二十五条对经抗震性能评价不符合强制性抗震标准的农村私人住宅和农村公共设施建设项目的抗震加固，县级以上人民政府应当给予必要的政策支持。
在改造农村老化建筑、搬迁移民或灾后恢复重建时，您需要确保您的建设项目符合强制性抗震标准。
第二十六条县级以上地方人民政府应当编制并印发适合农村地区的实用地震技术图集。
农村村民住宅建设，可采用抗震技术图集或委托设计部门设计，按图集和设计要求进行施工。
第二十七条县级以上地方人民政府应当加强对农村居民住房和农村公共设施建设项目的抗震指导和服务，加强技术培训，组织抗震样板房建设，适用抗震标准。 必须晋升。具有优良抗震性能的结构型式和施工方法。
第五章安全措施
第二十八条县级以上人民政府应当加强对建设项目地震管理工作的组织和指导，建立建设项目地震管理工作机制，同时将有关工作纳入国民经济和社会发展计划。水平。应。
县级以上人民政府应当在本级预算中安排抗震建设工程所需的资金。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门，结合本地情况开展地震风险分析，根据风险程度实施分级管理。
第二十九条县级以上地方人民政府应当对没有抗震措施或者不符合强制性抗震标准的旧房屋抗震加固提供必要的政策支持。
政府鼓励建设项目业主加装电梯、进行节能改造和抗震加固，提高老旧建筑的抗震性能。
第三十条国家鼓励金融机构开发、提供金融产品和服务，促进建设项目抗震防灾能力提高，促进地震相关产业发展和新技术在建设项目中的应用。
县级以上地方人民政府鼓励、引导社会力量参与抗震性能评价和抗震加固。
第三十一条国家鼓励科研、教育机构设立建筑工程、地震技术研究所和人才培养基地。
县级以上人民政府依法对建设项目地震新技术产业化项目的用地、融资等给予政策支持。
第三十二条县级以上人民政府住房和城乡建设部门或者其他有关监督管理部门应当编制建设项目推广抗震新技术清单，加强抗震管理和培训。建筑项目工程师。
第三十三条地震灾害发生后，县级以上人民政府住房城乡建设部门或者其他有关监督管理部门应当对建设项目进行应急安全评价和震害调查。建筑项目。收集并存储相关信息。
第六章监督管理
第三十四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关监督管理部门应当按照职责分工，加强对强制性标准实施情况的监督检查。住房和城乡建设部门，一定有。建设工程抗震加固。
县级以上人民政府住房和城乡建设部门应当会同有关部门建立健全建设项目抗震加固数据数据库，并与应急管理部门、地震应急管理部门实时共享数据。部门等。
第三十五条县级以上人民政府住房城乡建设部门或者其他有关监督管理部门在履行建设项目地震监督管理职责时，有权采取下列措施：
（一）对建设工程或者施工现场进行监督检查。
（二）向有关部门和人员调查了解有关情况。
（三）审查、复制被检查单位建设工程抗震的文件、资料。
（四）对抗震结构材料、构件、隔震减振装置进行抽样检验。
（五）查封涉嫌违反抗震加固要求的施工场地。
（6）发现可能影响抗震性能的问题，责令有关部门进行必要的检测和评估。
第三十六条县级以上人民政府住房城乡建设部门或者其他有关监督管理部门实施监督检查时，可以委托专门机构提供抽样检验、地震检验等技术协助。绩效评估。
第三十七条县级以上人民政府住房和城乡建设部门或者其他有关监督管理部门应当建立负责建设工程抗震防护的企业和从业人员的信用记录制度，包括相关信用记录。必须有。将纳入全国信用信息共享平台。
第三十八条任何组织和个人有权检举违反本条例规定的违法行为。
接到举报的住房城乡建设部门或者其他有关监督管理部门应当开展调查，依法处理，并为举报人保密。
第七章法律责任
第三十九条住房和城乡建设部门或者其他有关监督管理部门的工作人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违反本条例规定的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。受到惩罚。依法。
第四十条违反本条例规定，建设部门明示或者暗示怂恿研究、设计、施工等部门和从业人员违反抗震加固强制性标准，降低工程抗震性能的。建设部门应当采取下列措施：责令改正，处20万元以上50万元以下罚款；情节严重的，处50万元以上500万元以下罚款；造成损失的，处50万元以上500万元以下罚款；强加的。我公司依法承担赔偿责任。
违反本条例规定，建设部门对超出限额的高层建筑工程未取得抗震审批而进行施工的，责令停止施工，责令限期改正，并责令限期改正。受到罚款。处二十万元以上一百万元以下罚款的，依法承担赔偿责任。
违反本条例规定，建设部门未组织勘察、设计、施工、工程监理部门建立隔震减震工程质量追溯制度，或者未进行采购、检验的；如果你这样做了。我们将收集和存储整个施工过程的信息，包括设计、现场检查、隔震减震器安装、竣工检验，如果信息需要在建设项目档案中公布，我们会下订单。责令改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；造成损失的，公司依法承担赔偿责任。
第四十一条设计单位违反本条例规定，有下列行为的，责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，处以下罚款：惩罚你。责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书或者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（一）施工图未按照高层建筑超限抗震批准意见设计的。
（二）初步设计阶段的设计文件未列入建设工程抗震加固专章的；
（三）不符合强制性抗震标准的设计。
第四十二条建设部门违反本条例规定，在施工过程中不按照抗震加固强制性标准进行施工的，责令改正，处2%以上罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。不超过2%。收取施工合同金额4%的费用，未达到抗震加固义务标准的，负责返工、加固、损失赔偿。情况严重的，停工整顿。并降低资质等级，并可能受到吊销资质证书等处罚。
第四十三条建设部门违反本条例规定，未采集隔震减震装置样品检验或者使用不合格的隔震减震装置的，责令改正，处以一万元以上罚款。 10万元以上。处20万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；处20万元以上50万元以下罚款；降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。若发生取消或遗失，您将依法承担赔偿责任。
第四十四条工程质量检验机构违反本条例规定，未建立建设工程过程数据和结果数据、检验图像数据、检验报告等记录、保管制度的，责令改正； 应进一步处以罚款。 10万元以上30万元以下；情节严重的，取消资格证书，造成损失的，依法承担赔偿责任。
技术质量检验机构违反本条例规定，出具虚假检验数据或者检验报告的，责令改正，处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业持有职业资格证书的，其直接负责的上级主管人员和其他直接责任人员终身禁止从事技术质量检验工作，遗失的，吊销适任证书和直接负责的注册从业人员资格证书。我们将依法承担赔偿责任。
第四十五条抗震性能评价机构违反本条例规定，未按照抗震加固强制性标准进行抗震性能评价的，责令改正，处十万元以上以下罚款10万元。依法处30万元罚款，情节严重的责令停业整顿；处30万元以上50万元以下罚款；造成损失的，应当按照规定承担赔偿责任。
抗震性能评价机构违反本条例规定，公布虚假评价结果的，责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，处以罚款。会惩罚你。责令停业整顿，处30万元以上50万元以下罚款，吊销注册执业直接责任人员的执业资格证书，责令负有责任的人员和其他直接责任人员终身禁止从事评估工作，如有损失，将依法承担赔偿责任。
第四十六条违反本条例规定，擅自改变、损坏、拆除建筑工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置、隔震标志的，责令撤销。对违法行为，采取恢复原状的措施，对个人处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处10万元以上30万元以下的罚款。若造成单位损坏，您将依法承担赔偿责任。
第四十七条单位依照本条例规定被处以罚款的，对直接负责的人员和其他直接责任人员处该单位罚款百分之五以�**俜种韵碌姆？睢�
本条例规定的降低资质等级、吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚由住房城乡建设部门或者其他有关监督管理部门决定。行政部门.部门依据法定权限。
第四十八条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第四十九条本条例下列用语的含义如下：
（1）建设工程：主要包括土木工程、建筑工程、线路管道及设备安装工程等。
（二）抗震加固强制性标准：是指土木工程建筑的强制性标准，包括抗震类别、抗震性能要求、抗震加固措施等。
（三）地震发生时功能不会中断或者需要立即恢复的建设项目：提供应急医疗、供水、供电、交通、通讯等保障或者应急指挥、疏散的建设项目。地震后的疏散功能。
（4）高强加固区域：抗震烈度8度及以上的区域。
（五）地震重点监测防御区域：未来5至10年内可能造成严重地震灾害损失的破坏性地震危险区或受灾区。指城市。
第五十条抢险救灾、救灾或者其他临时建设工程，不适用本规定。
军事建设工程地震管理，中央军事委员会另有规定的，按照有关规定。
第五十一条本规定自2021年9月1日起施行。
来源：新华网