关于6起违反中央八项规定精神问题典型案例的通报，成都市纪委监委通报6起形式主义、官僚主义问题典型案例

近日，农业农村部、自然资源部通报了6起“温室气体”问题典型案例，并对违法组织进行了追责。近日，四川省下发《关于全面推行田长制的意见》号文件，提出今年年底前首先建立五级现场责任制。这两条消息表明了我们保护耕地的坚定决心。在城镇化浪潮中，农民可以非农化，但农地不能非农化，所以农地必须再次冠以“农业”之名。

“温室”问题是指以建设农业温室为名，占用耕地、建设“私地”、休闲度假设施、商品房等非农业设施的违法违规行为。其表现形式多种多样，如在农用地上直接违法建设“私地”、在温室内放置大量商业、生活设施、非法改建、扩建温室管理用房等超标等。目前已经揭开面纱的一些“大小屋”确实令人惊叹：有小桥和自来水，有完整的卧室、厨房、浴室，可以种菜的地方只是一个装饰品。我们的大部分房产都是住宅设施，我们也出租和出售这些设施。

从这个角度来看，“温室”的本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，触碰耕地保护红线。简单地说，“温室”就是农田转为非农用地。农田是农田，温室是温室，正确的耕种方式就是精心耕种。 “大棚”借农业之名开展非农活动，不仅破坏耕地资源，还影响粮食安全，必须坚决制止和纠正。

按照党中央、国务院部署，2018年以来，农业农村部、自然资源部等开展专项清理整顿，对过去的情况进行“反思”。对“温室”问题，深入清理排查，严格整改，取得积极成效。然而，“大棚屋”的问题仍然没有解决。对本次通报的6起案件进行分析发现，其中3起案件发生或持续到去年。这提醒我们，必须对非法占用耕地保持警惕，维护耕地红线容不得马虎。对新发现的“温室”问题，要果断做到“零容忍”。尽管处理温室条件的具体方法有所不同，但目标都是使被占用的农田恢复其农业生产功能。

对“大棚”的监管并不意味着农业政策的改变；设施农业和合法大棚种植的发展一直受到政策的鼓励。无论从政策还是实践来看，改造温室与培育当地新产业新业态并不矛盾。在农村，不同产业需要不同土地进行运输，耕地、宅基地、集体商业建设用地等并行发挥作用，农村生产生活的生态功能得到维护。比如，农村民宿的发展应该依靠盘活闲置的农村房屋和农舍，而不是占用本应用于种植农作物的农田。另一个例子是为机构农业引入土地登记和账本动态管理系统，这将使他们不必担心土地使用。

划定耕地保护红线应成为当务之急。目前，全国三区三线划定工作正在进行中。日本的土地空间分为农业空间、生态空间和城市空间三种类型，每种类型对应有3条管理线。过去，有人认为应该优先考虑生态红线。今年的第一个中央文件规定，“三条控制线按照耕地和永久基本农用地、生态保护红线、城市发展边界的顺序规划实施。”这意味着耕地保护红线必须优先划定，所有耕地都必须按原样划定。要合理划定城市发展边界，科学确定城市建设用地总量。这样，就能从根本上防止因城镇无节制扩张而造成的耕地流失。

工商业资本等土地利用活动需要规范。此次报道的案例中，大部分“温室”都是企业开发的。在土地流转过程中，少数工商资本受利益诱惑，产生了非法占用农用地的想法。相应地，需要引入农村土地工商资金转移风险防范制度，加强耕地利用规范管理。目前，各地正在推广田间监管系统，需要利用卫星遥感和无人机安装快速掌握农田建设状况的“电子防护桩”，利用卫星遥感构建天空景观。视频监控实时勘察，天长“空、天、地一体化”监控网络实地考察。仓端的人物形象以“场”为概念，具有深刻的“丰富感”。我们对耕地的看法通常反映了一个国家的特点以及该国饭碗的质量。对于我国来说，坚守18亿亩耕地红线是永恒的挑战，决不能松懈。

作者：乔金良制片人：戴明编辑：张硕