人社部专家:延迟退休有利于积极应对人口老龄化

为何延迟法定退休年龄？ 如何理解这些原理呢？ 记者采访了人力资源和社会保障部中国劳动和社会保障科学研究院院长金伟刚。

延迟退休有利于积极应对人口老龄化

金伟刚表示，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，推迟法定退休年龄主要基于四个考虑，即平均寿命提高、人口加速增长老龄化、受教育年限的增加以及劳动力结构。 种类。

我国平均预期寿命从建国之初的40岁左右提高到2019年的77.3岁。与退休年龄直接相关的城镇居民平均预期寿命已超过80岁。 相比之下，我国1951年规定职工法定退休年龄后，已有70年没有调整过。 因此，有必要根据平均寿命的提高，对退休年龄制度进行适当调整，使两者科学匹配。

2019年底，我国60岁及以上人口占总人口的比例达到18.1%。 预计“十四五”期间老年人口将突破3亿。 在人口老龄化趋势加速的背景下，如果退休年龄不调整，就意味着工作的人越来越少，退休的人越来越多。 对经济和社会的影响是显而易见的。

从受教育年限普遍增长情况看，新增劳动力中一半以上受过高等教育。 职工平均受教育年限达到13.7年，参加工作的年龄继续推后。 在退休年龄不变的情况下，平均工作年限的缩短导致人力资源的浪费和人力资本利用率的降低。 尤其是在大学、科研机构等高学历人才集中的单位和行业。

我国劳动年龄人口自2012年开始下降，年均减少300万以上，且下降速度不断加大。 如果及时、适度地实施延迟退休政策，开发利用日益增多的老年人力资源，将在一定程度上提高劳动参与率，改善资本和劳动力的配置。

“十四五”期间，我国人口老龄化即将从轻度老龄化迈向中度老龄化。 这一历史性变革必将对我国经济社会诸多方面产生重大而深刻的影响。 因此，我们必须坚持系统观念，从更高层次进行前瞻思维、统筹谋划、战略布局，做到及早应对、科学应对、全面应对，实现经济社会协调发展。

改革的步伐总体上是温和的，个人有自主选择的空间。

《纲要》提出坚持小步调整、灵活实施的原则。 怎么理解呢？

金伟刚分析，小步调整可以简单理解为延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，分小步逐步实施，每年推迟几个月。或每隔几个月减少一个月。 ，节奏总体上是平缓的。

改革初期，临近退休的人员只会延迟一个月或几个月，对个人工作和生活不会产生太大影响。 对于年轻工人来说，虽然延期会更大，但退休的时间更长，要晚10年、20年。 届时，社会环境、生活水平、人们的健康状况、心理状态等都会发生变化。 发生了很多变化，个人有更多的时间来调整和适应。

灵活实施意味着延迟退休不会“一刀切”。 它并不要求每个人都必须达到延迟法定退休年龄才能退休，但会增加个人选择提前退休的空间。 这也是延迟退休改革最大、最重要的特点。

客观地说，无论是不同职业群体、不同岗位的就业稳定性、工作强度，还是个人身体条件、家庭需求、价值追求等方面都存在较大差异，由此产生的诉求也不同。 。 延迟退休改革应充分考虑这种多元化需求。 在统一实施的基础上，结合我国实际国情、文化传统和历史沿革，增加灵活性因素，允许个人根据自身情况和条件选择提前退休的具体时间，充分体现灵活性和灵活性。改革的包容性。

不同群体退休年龄差异持续存在，配套政策保障需统筹推进

《纲要》提出，坚持分类推进、统筹规划的原则。 怎么理解呢？

金伟刚认为延迟退休从哪年开始，推行分类意味着延迟退休不是一个“循序渐进”的过程，而是与现行退休政策的平滑衔接。 我国现行法定退休年龄是男职工60岁，女干部55岁，女职工50岁。 政策不同。 延迟退休改革的实施将区别对待不同群体，采取适当节奏，稳步推进，逐步达到目标。 对于一些不同职业、地区、岗位存在的政策差异，改革后将保持政策连续性，确保政策调整前后有序衔接、平稳过渡。

我们需要统筹兼顾，统筹兼顾，即延迟退休不能是“一击必杀”。 退休年龄问题涉及经济社会的方方面面。 因此，延迟退休改革是一项系统工程，相关配套保障政策措施众多，需要统筹规划、协调推进。 一方面，过去一些与退休年龄相关的政策需要随着延迟退休进行相应调整； 另一方面，延迟退休改革也会带来一些新的机遇、问题和挑战，需要及时跟进相应的配套措施。 。

例如，如何通过更有针对性的技能培训、就业援助等措施促进老年劳动者就业创业； 如何对符合条件的就业困难人员特别是灵活就业人员给予更大的社会保障补贴，帮助他们再就业等。 （李新平）