煤炭清洁高效利用成效显著，迎来经济增长新势头
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|随着供给侧改革进程不断深入，我国能源经济呈现出市场回暖、结构优化、效率动力并重的良好势头。 其中，煤炭消费占一次能源的比重自2011年达到峰值70.2%以来，已连续六年持续下降。2017年，煤炭消费占能源消费总量的比重下降至60.4%左右①。 能源消费结构显着优化。 新能源消费比重逐步上升，表明我国经济增长已与煤炭消费增长脱钩[]； 煤炭消费总量在2014年达到27.93亿吨拐点后也逐年下降，但煤炭开采和洗选业利润在2016年有所增长，2017年和2017年分别实现223.6%和290.5%的增长②，煤炭市场逐步复苏，迎来经济增长新动能。 总体来看，我国煤炭行业在去产能过程中取得了显著成效。 产业结构调整和产业布局优化取得积极进展。 煤炭清洁高效利用成果也进一步显现。 2017年，全国单位国民生产总值能源消耗下降3.7%。 节能降耗也取得突出成绩，我国能源经济和结构总体发展良好。
①数据根据国家统计局王宜轩文章：《清洁能源产量快速增长，节能降耗取得新成果》一文计算。
②数据摘自国家能源局文章《煤炭工业仍需改革促进内生动力转化》。
但煤炭行业改革仍需要一个长期而艰巨的过程。 这不是一朝一夕就能完成的，也不是轻而易举就能完成的。 产能过剩问题尚未得到根本解决。 煤电产业链中下游产业发展不平衡尤为突出。 煤炭开采、运输和利用行业造成的环境污染依然明显。 不仅给污染治理过程造成经济损失，还威胁人民群众的身体健康和财产安全。 资源开发布局不科学、技术不成熟、参差不齐。 煤炭工业绿色清洁低碳可持续发展的制约因素
因此，煤炭行业的结构改革和技术优化需要进一步推进政策，实现经济转型和生产模式开放循环，从传统的劳动力和资源密集型煤炭行业向清洁高效、技术创新的智慧煤炭转变。 转型生产加工行业，而不是盲目“脱煤”。 坚持深化煤炭行业改革，对于我国经济长远发展和生态环境改善都将产生十分重要的影响。
1 煤炭行业环境保护的现实意义 1.1 煤炭行业主要污染源
煤炭工业的环境污染主要发生在开采、运输和加工利用三个环节。 主要污染物及造成的环境问题如下。 其中，煤炭开采时除了对矿区造成生态破坏外，开采过程中飞扬的烟尘和煤尘会威胁一线工人的健康，地下水资源和周边农田的污染也会给煤炭开采带来隐患。矿区附近居民的健康； 而在中西部地区，煤炭生产区距离消费区所在的东部沿海工业城市较远，因此交通污染也是煤炭工业对生态环境干预的一部分。 毫无疑问，煤电和化工的使用对环境造成污染。 燃烧排放的二氧化硫气体是典型的环境污染物，严重影响农业生产和人民生活。 烟尘污染会诱发和增加呼吸道疾病的患病率，威胁居民的人身和财产安全。 在这三大基本环境污染源中，煤炭开采和煤电及化工利用污染是煤炭工业污染的主要来源，通过清洁生产和利用技术的研发也可以显着缓解。
表格1
表1 煤炭开采、运输和利用过程中产生的主要污染物及环境问题
表1 煤炭开采、运输和利用过程中产生的主要污染物及环境问题
1.2 煤炭行业绿色发展的现实意义
煤炭工业发展与生态平衡之间存在着明显的矛盾关系。 但煤炭丰富的资源储量和低廉的成本决定了煤炭工业在我国能源利用结构中的主导地位。 因此，煤炭工业与生态文明之间存在差距。 寻找平衡点，需要明确煤炭行业绿色发展的现实意义。
1.2.1 降低经济和健康成本
煤炭燃烧不可避免地会产生二氧化硫气体和烟尘等污染物。 据统计，1公斤二氧化硫对建筑物、生态环境等造成的损害经济成本约为2万元。 每年因二氧化硫污染造成的经济损失不计其数。 而如果控制二氧化硫排放，按每燃烧1吨高硫煤产生25公斤二氧化硫计算，每公斤二氧化硫的污染治理成本约为2元，那么，污染治理成本为50元，每处理1吨二氧化硫废气将造成约2000元的经济损失，远远低于不处理二氧化硫废气的经济成本。 但根据现行国家排污费标准，2017年《排污费征收标准管理办法》规定，每污染当量征收标准为0.7元，远低于治污成本，企业根本没有改善。 污染治理和绿色生产技术研发的积极性阻碍了煤炭行业环境治理的效率和进步。
此外，煤炭燃烧产生的烟尘，即产生烟雾中的固体颗粒物，会对人体健康构成威胁，1吨颗粒物因吸入每年会造成9960至21580元的健康损失颗粒物。 造成的健康损失仍然远远高于污染治理的成本。 因此，从宏观角度看，煤炭行业绿色发展完全符合国家和人民的利益。 在微观企业层面，为了鼓励企业从事绿色技术创新，需要政府监管和市场监管共同引导企业技术应用。
1.2.2 提升国际影响力和竞争力
我国煤炭产量和消费量均居世界第一，庞大的经济规模、人口规模和能源消耗均位居世界前列。 在全球环境治理中发挥着决定性作用，应当承担相应的环境保护责任和义务。 。 2015年巴黎气候大会上，我国承诺2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，并表示非化石能源消费比重达到20%左右一次能源。 。 为了实现上述节能减排目标，我国必须采取行动调整能源消费结构和废气排放治理，改变煤炭在能源消费中的主导地位，逐步推动研发和推广发展新能源，履行我国对国际社会的减排要求。 排的承诺。 逐步设立和提高的绿色贸易壁垒正在成为限制国际竞争力的又一武器。 要获得各国的广泛认可，在世界贸易竞争中占有一席之地，绿色生产技术是提高煤炭行业竞争力的重要标准。
2 煤炭行业绿色发展建议 2.1 研究开发绿色采矿技术
现阶段，我国煤炭工业开采过程中产生的污染和废弃物十分严重，是制约我国煤炭工业生态发展的重要因素。 政府和企业应发展绿色煤炭开采技术，从源头上减少污染，减少开采对煤矿区的影响。 对生态环境的威胁。 采取“绿色开采为基础、精准开采为辅助、总量控制为先导”的战略布局，开采符�**踩⒓际酢⒕谩⒒肪骋蟮穆躺�煤炭资源。科学指导精准煤炭开采理念[]，将互联网技术和智能装备引入传统矿山行业，通过物联网、大数据、云计算等信息技术，实现矿山数字化、可视化、智能化管理[]，实现清洁、高效、绿色开采和灾害防治，最大限度减少煤炭开采造成的生态失衡。
在此基础上，要加强基础装备和关键技术研发，建立国家绿色煤炭精准开采研究平台，鼓励煤炭企业、高校和科研平台合作研究，提供技术和人才支撑用于绿色煤炭精准开采。 。 政府可出台精准煤炭开采技术税收优惠政策，鼓励企业发展清洁、高效、绿色、智能煤炭开采技术，建立国家级精准煤炭开采工程示范基地[]，支持区域精准开采发展和智能采矿。 努力实现科学封坑、防灾减灾、生态环境美化修复全生命周期可持续发展。
2.2推广煤炭洁净利用技术
从煤炭绿色利用技术的推广中，还可以实现能源损失和污染减少。 目前煤炭，相关煤炭特种利用行业资源利用效率较低，洁净煤生产利用技术应用还不普遍，大中型企业基础加工装备水平参差不齐，环境污染监测不力。困难且低效。 减少源头污染对于煤炭来说非常重要。 加工业转型刻不容缓。 实现煤炭高效、集约、多元化、绿色利用，必须推广煤炭清洁利用技术，可以依靠煤炭直接燃烧过程中的清洁技术，包括洗煤、型煤等燃烧前净化处理技术。加工和水煤浆。 采用流化床净化燃烧、脱硫脱硝等燃烧后净化处理技术，将燃烧前、燃烧中、燃烧后三个阶段产生的污染降到最低； 还可以开发战略性新型工业煤制油工艺，对传统煤化工进行技术升级，改造为高端煤化工，实现低污染甚至“零污染”的战略目标。 但由于技术门槛较高、资金投入有限，煤制油行业亏损局面暂时难以扭转。 ，目前仍处于示范工程阶段。
建议政府对煤炭利用效率低、污染高的企业出台相关惩罚政策，督促企业通过环保法规或市场竞争的方式创新研发、引进相关技术，使煤化工行业从从资源消耗型转变为创新驱动型。 改造，提高煤炭资源清洁生产利用效率，缓解工业污染强度高的现状，提高煤炭工业整体生态效率。 此外，对于煤炭清洁利用技术行业，建议政府出台相关保护政策，减免燃油税等税收优惠，以缓解煤制油企业当前亏损，保障行业健康发展。行业。
2.3 优化煤炭产业结构
煤炭行业作为供给侧改革的重点产业领域，长期来看规模溢出效率正在逐步下降。 解决产能过剩问题，煤炭行业需要兼并重组，对高污染、低效率的不合格中小企业需要“关闭、转移”。 企业，以股份制形式建设大型煤炭集团。 煤炭行业集中度提高的同时，整体技术水平和资产基础得到一定提高，先进产能进一步释放。 但转型仍需要一个长期、渐进的过程，不能急于求成。 短期来看，我们仍需从环境治理方面加快推广煤炭洁净利用技术，减少其造成的环境污染危害。
此外，在优化产业结构过程中，要对进入煤炭市场的企业设定低碳准入门槛，建立公开透明的市场准入条件，规定相关企业的最低规模标准和技术水平要求，制定煤炭行业市场准入负面清单，是对效率低、技术差、地质条件复杂的煤炭企业进行限制，通过市场调节调动行业内竞争积极性，对企业生产生活行为进行监管，减少退出煤炭企业的“先小后大、先建后大”，逐步完善市场退出机制，政策支持煤炭企业员工安置和分流退出市场的企业，逐步解决煤炭行业近百万富余劳动力权益保障问题，减少遗留问题和后续投资，减轻国家长期负担。 ]。 同时，政府需要完善产权交易机制，解决市场退出壁垒较高的现状，对不同类型的企业提出差异化的退出政策，逐步有计划地解决问题。 煤炭产业转型问题。
3 结论与启示
加强顶层设计，为煤炭“正名”。 为了定义清洁能源，我们应该只关注排放，而不考虑来源。 从保障国家能源安全稳定供应的战略高度出发，在发展新能源和可再生能源的同时，充分发挥煤炭资源丰富、经济、清洁、安全性高的优势，全面推进安全、高效、绿色智能开采和清洁高效低碳集约利用是我国建设清洁高效安全可持续的现代能源体系的立足点和首要任务。 煤炭工业作为能源消费结构的主体，通过传统的开采、运输和利用，产生废气、烟尘等污染物，将严重影响人民生活质量。 由此造成的水土污染和流失，将严重破坏矿区生态。 生产驱动型经济是以牺牲生态系统破坏和人民健康为代价的。 无论是从经济成本、健康损失，还是国际竞争力和影响力的要求来看，煤炭行业的绿色发展都是十分必要的。 因此，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，煤炭行业绿色、低碳、高效转型迫在眉睫。
其中，煤炭工业绿色发展的重点在于生产利用技术创新，由传统劳动密集型生产模式向创新驱动的新技术煤炭集团转型，深化自主创新。原煤深加工产业链闭式循环生产模式转变为开式循环。 加强智慧矿山建设和推广煤炭清洁利用技术，实现煤炭工业绿色、智能、高效、集约化应用。 因此，政府需要探索在政策上激励企业技术创新、用立法手段规范企业行为、用市场机制监管企业生产、以环境治理倒逼能源消费结构转变、鼓励企业发展等。兼并重组扩大固定资产规模。 为工业绿色技术研发创造良好的政策环境。