：人民币汇率安排（ent）有着不同特点

一、改革开放前的人民币汇率安排

从中华人民共和国成立到改革开放前，我国人民币汇率安排大致经历了三个发展阶段：

1、第一阶段（1950~1952年）。 由于人民币没有规定含金量，因此人民币对西方国家货币的汇率最初并不是根据两种货币的黄金比价确定的，而是根据“比价法”计算的。 也就是说，建国初期，人民币汇率以物价水平为基础，是一种相对市场化的汇率安排。

建国初期，由于国民党统治遗留的恶性通货膨胀等因素，我国物价持续上涨。 例如，1949年6月上海批发价格指数为100，1950年3月升至2242.93。由于国内物价上涨、国外物价下跌的比价关系，按照前述政策要求，我市的汇率人民币兑美元汇率从1949年1月18日的1美元=80旧人民币降至1950年3月13日的1美元=42000元旧人民币。 一年零一个月，人民币汇率下跌49次。 至于与其他外币的汇率，则是根据其对美元的汇率间接计算的结果。

1950年3月至1952年底，随着国内物价由涨转跌，同时随着美国发动侵朝战争，大量采购战备物资，美国及其盟友相继宣布对我一系列“封锁、禁运”。 措施，在这种情况下，我国必须降低外汇汇率，以利于促进国内进口。 因此，根据当时形势发展的需要，我国汇率政策的重点也从“促进出口”转向“平衡进出口”，并逐步提高人民币汇率。 1952年12月，人民币汇率提高到1美元=26170旧人民币。

这一时期，我国对外贸易主要是与美国，其对外贸易主要由私人进出口商经营。 人民币汇率的及时调整可以调节进出口贸易，保证出口增长。

2、第二阶段（1953~1972年）。 1953年以后，国内物价总体趋于稳定，对外贸易开始由国有公司统一管理，主要产品价格也纳入国家计划。 计划经济本身就要求人民币汇率政策基本稳定，以方便企业内部核算和各项计划的编制和执行。 同时，由于建立了以美元为中心的固定汇率制度，各国之间的汇率在一定程度上保持了相对稳定。 此外，我国与西方工业国家的直接贸易关系和借贷关系很少。 因此，西方货币汇率的变化对我国人民币汇率影响不大。

随着国内物价水平趋稳，我国进行了建国以来的首次货币改革。 1955年3月1日，新人民币开始发行，新旧人民币兑换比例为1：1万。 自采用新人民币以来，从1955年到1971年，人民币对美元的汇率一直是1美元兑换2.4618新元。

1971年12月18日，美元兑黄金官方价格宣布贬值7.89%，人民币汇率相应上调至1美元=2.2673元人民币。

这一时期，人民币汇率政策采取了稳定政策，即在原有汇率基础上，参考各国政府公布的汇率，逐步与价格分离。 然而此时，国内外价格差距拉大，进出口成本相差悬殊。 因此，对外贸易制度采取了进出口共担盈亏的方式，实行以进口利润弥补出口损失的方式。 人民币汇率对进出口的调节作用减弱。

3、第三阶段（1973~1978）。 1973年3月后，布雷顿森林体系彻底解体，西方国家普遍实行浮动汇率制度。 为了避免西方国家的通货膨胀和汇率变化对我国经济的影响，我国自1973年以来频繁调整人民币兑外币汇率（人民币兑美元汇率调整了61次）仅1978年），在计算人民币汇率时，采用了盯住加权“一篮子”货币的方法。 所选“篮子”中的货币均为在我国对外贸易计价货币中占比较大的外币，并采用这些货币的加权平均汇率变化。 ，作为人民币汇率相应调整的依据。

这一时期人民币汇率政策的直接目标仍然是保持人民币汇率的基本稳定。 为应对美元危机的不断发生和汇率的持续下跌，人民币汇率变动更加频繁，并呈现逐步升值的趋势。 1972年，1美元=2.24元人民币； 1973年，1美元=2.005元人民币； 1977年，1美元=1.755元人民币。

20世纪50年代中期以来，我国一直实行对外自我孤立、对内高度集权的传统社会主义计划经济。 直到20世纪80年代初，国家外汇储备基本处于零状态，外贸进出口主要限于社会主义国家。 ，国际收支基本平衡，国内物价水平也被指令计划冻结。 尽管人民币汇率严重高估，但并未带来明显的负面影响。

二、改革后的人民币汇率安排

改革开放后，我国人民币汇率安排大致经历了四个发展阶段：

1、第一阶段（1979~1984年）。 1979年，我国外贸管理体制开始改革，外贸从单一的国有外贸部门转变为多元化经营。 由于我国价格一直由国家计划制定，长期没有变化，很多商品价格偏低，比价不平衡，造成国内外市场和出口价差巨大的局面损失。 这使得人民币汇率无法同时兼顾贸易和非贸易。 两个方面。 为了加强经济核算，适应对外贸易体制改革的需要，国务院决定从1981年起实行两种汇率制度，即分别制定贸易外汇内部结算价和继续实行两种汇率制度。保留官方价格作为非贸易外汇结算价。 这就是所谓的“汇率双轨制”或“汇率双轨制”。

1980年，人民币官方价格为1美元=1.5元人民币。 1981年1月至1984年12月，我国实行贸易外汇内部结算价，1美元贸易外汇=2.80元人民币； 官方定价为1美元非贸易外汇=1.50元人民币。 前者主要适用于进出口贸易及贸易辅助费用的结算； 后者主要适用于非贸易外汇的兑换和结算，仍采用原来的一篮子货币加权平均计算方法。

20世纪80年代初，随着美元逐渐升值，我国相应降低了人民币外汇公布价，使其接近贸易外汇内部结算价。 1984年底公布的人民币外汇汇率调整为1美元=2.7963元人民币，与贸易外汇内部结算价相同。

2、第二阶段（1985~1990年）。 人民币双轨制下，外贸企业遭受政策损失，加大财政补贴负担。 而且，国际货币基金组织和外国制造商都对双重汇率提出了反对。 1985年1月1日，我国取消贸易外汇内部结算价，恢复单一汇率制度，1美元=2.80元人民币。

事实上，1986年，随着国家外汇调节业务的全面发展，形成了统一官方定价和差别较大的市场调节汇率并存的新的双轨制。 而且，在当时全国各地的外汇调节市场中，各个时间点的市场汇率水平并不相同。 这种官方汇率与市场汇率并存的多重汇率制度一直持续到1993年底。在此期间，外汇调节市场的汇率形成机制经历了从人工定价到最终汇率形成的过程。试点开始时间由市场供需情况确定。

进入20世纪80年代中期后，我国物价上涨加速，而西方国家在控制通货膨胀方面取得了一定成效。 在此情况下，我国政府有意识地运用汇率政策调控经济和对外贸易，相应地不断压低人民币汇率。 1995年8月21日，人民币汇率降至1美元=2.90元； 同年10月3日再次下调至1美元=3.00元人民币； 同年10月30日进一步调整为1美元=3.20元人民币。

1986年1月1日起，人民币放弃盯住一篮子货币，实行有管理的浮动。 目的是使人民币汇率适应国际价值要求，并在一段时间内保持相对稳定。

1986年7月5日，人民币汇率再次大幅下调至1美元=3.7036元人民币。 1989年12月16日，人民币汇率再次大幅下跌，当日从1美元=3.7221元跌至4.7221元。 1990年11月17日，人民币汇率再次大幅下跌，从此前的4.7221元跌至当日的5.2221元。

改革开放至1991年4月9日的十多年来，人民币汇率政策的特点是：一是实行贸易外汇内部结算价的双重汇率制度。并公布报价并存，官方汇率与市场汇率并存的多种汇率制度； 其次，公布的人民币官方汇率根据市场情况进行调整，呈现大幅贬值趋势。 这与同期人民币实际国内币值大幅贬值和我国国际收支状况基本一致。 第三，人民币官方汇率调整机制进行了挂钩一篮子货币小幅渐进调整、一次性大幅调整等有益尝试。 这些都为人民币今后实行有管理的浮动汇率奠定了基础。 系统奠定了基础； 四是市场汇率形成机制逐步完善。 第五，市场汇率的调节作用在我国日益重要。

3、第三阶段（1991~1993年）。 自1991年4月9日起，我国开始实行人民币官方汇率有管理的浮动运行机制。 国家对人民币官方汇率进行及时、适度、灵活、上下浮动的调整，改变了以往分阶段大规模调整汇率的做法。 事实上，人民币汇率实行官方公布汇率和市场汇率（即外汇调整价）并存的多重汇率制度。

我国人民币有管理的浮动汇率制度主要是指人民币官方汇率有管理的浮动。 其基本特征是，我国的外汇管理机构——国家外汇管理局，是适应我国改革开放发展形势特别是对外经济活动的要求而设立的。 参考国际金融市场主要货币汇率变化，对公布的人民币官方汇率及时、适度、灵活、上下浮动调整。 两年多来，官方汇率已小幅下调数十次，但仍跟不上出口汇兑成本和外汇调节价格的上涨。

4、第四阶段（1994~2005年）。 自1994年1月1日起，我国实行人民币汇率统一。 1993年12月31日，官方汇率为1美元兑人民币5.8； 调整后的市场汇率约为1美元兑人民币8.7元。 1994年1月1日起，两种汇率合并，实行单一汇率。 人民币兑美元汇率定为1美元兑8.70元。 同时，取消外汇收支强制性计划，取消外汇留存和结汇，实行银行结售汇制度，禁止境内外币计价、结汇和流通，禁止外币在境内定价、结汇和流通。建立银行间外汇交易市场，改革汇率形成机制。 这次汇率统一后，我国建立了以市场供求为基础的单一、有管理的浮动汇率制度。 截至目前，人民币兑美元汇率企稳，维持在1美元=8.3元人民币左右。

随着改革开放的深入，我国外汇管理体制相继进行了一系列重大改革。 特别是1994年外汇制度改革后，中国政府承诺2000年前实现人民币经常项目可兑换。

事实上，1994年我国就开始实行人民币经常项目下“有条件”可兑换，并取消了国际货币基金组织法规中的大部分限制。 例如，歧视性货币措施或多重汇率安排已被彻底废除。 ，大多数经常项目交易的外汇使用和资金划转不再受到限制。

1996年4月1日起施行的《中华人民共和国外汇管理条例》取消了1994年以后保留的多项经常项目非贸易和非经营性交易的外汇限制； 1996年7月又取消了私人用汇限制，扩大了外汇供应范围，提高了外汇供应标准。 超过标准的购汇，经国家外汇管理局审核后可以购汇； 1996年7月1日，我国也将全面纳入全国统一银行结售汇系统，从而取消了1994年外汇制度改革后保留的经常项目汇兑限制。

1996年11月27日，中国人民银行正式致函国际货币基金组织：我国不再适用国际货币基金组织协定第十四条第二款规定的过渡性安排，并正式宣布：自1996年12月1日起，我国将接受《国际货币基金组织协定》第八条第二款、第三款、第四款规定的义务，实现人民币经常项目下可兑换，不不再限制当前不以资本转移为目的的国际交易。 对于交易支付和转移，将不再实行歧视性货币安排和多重汇率制度。

2001年11月17日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局副局长郭树清指出，根据中美1998年签署的有关协议，中国承诺扩大人民币的灵活性。 因此，如果中国现在选择钉住其他货币或者采取一篮子货币挂钩汇率制度，不仅会失信，还会退却。 提高汇率灵活性是一个现实的选择。 现阶段，中国仍将以稳定汇率为重点，同时充分利用每日3‰的汇率浮动区间，让市场逐步适应汇率波动。 未来将采取措施完善人民币汇率生成机制市场化，如有效利用银行间市场汇率浮动区间； 调整银行结售汇周转头寸管理政策； 进一步完善外汇结算体系。

三、人民币汇率安排进入新阶段

2005年7月21日，中国人民银行发布[2005]16号——关于完善人民币汇率形成机制改革有关事项的公告。 其主要内容如下：

（一）自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调整的有管理的浮动汇率制度。 人民币汇率不再盯住单一美元，形成更加灵活的人民币汇率机制。

（二）中国人民银行在每个工作日收盘后公布当日银行间外汇市场美元及其他交易货币兑人民币汇率收盘价，用作下一个工作日该货币对人民币的中间价。

（三）2005年7月21日19：00，美元兑人民币交易价调整为1美元兑8.11元人民币，作为银行间外汇指定银行间交易中间价第二天的外汇市场。 即日起美元兑换，外汇指定银行可对客户挂牌汇率进行调整。

（四）现阶段，银行间外汇市场美元对人民币每日交易价格仍在人民银行公布的美元交易中间价上下千分之三的范围内波动中国的。 非美元货币对人民币的交易价格由中国人民银行公布。 货币交易中间价在一定范围内波动。

（五）中国人民银行将根据市场发展和经济金融状况适时调整汇率浮动区间。 同时，中国人民银行负责根据国内外经济金融形势、市场供求情况，参考一篮子货币汇率变化，管理和调整人民币汇率，保持人民币汇率正常波动。实行人民币汇率浮动，保持人民币汇率合理均衡水平。 保持基本稳定，促进国际收支基本平衡，维护宏观经济和金融市场稳定。 ”

此次人民币汇率安排改革的核心是放弃盯住美元、盯住一篮子货币，建立更加灵活、可自由调节、自主管理、自主决定的人民币汇率形成机制。关于市场供给和需求。 从人民币短期升值来看，这将有助于缓解国际收支失衡的巨大压力。 同时，也将释放人民币潜在的升值压力，淡化人民币与美元的国际冲突。 从长远战略角度看，建立新的人民币汇率形成机制，有利于推动人民币汇率安排市场化改革进程，最终为人民币资本项目可兑换创造渐进条件。

来源-易慧网