苏东坡在杭州设立的惠民药局：灾荒时期社会救济手段

北宋苏东坡在杭州创办的惠民药店，位于今杭州惠民路。

作为中国最成功的佛教慈善机构之一，北天院的形式现在在日本得以保留。 图为日本四天王寺北田院。

最早的慈善活动

中国的慈善传统可以追溯到西周时期。 周王在中央行政官员中设立地方官“司徒”一职。 而且，饥荒时期采取的社会救助措施被称为“饥荒政策”。

据《周礼·地观》记载，周王在中央行政官员中设立地方官员和弟子，帮助他们教育民众，安定天下。 司徒具有现代民政部长的部分职能，他必须采取六项措施来做好民政工作，即“以六种方式支持人民：一是慈幼关怀，二是提供服务”。养老，三曰扶贫，四曰扶贫，五曰宽容，六曰平安富贵。”

所谓“慈幼主义”、“养老”、“扶贫”、“体恤贫民”、“宽恕病人”、“施财”，用现代的话来说，就是照顾孩子、供养孩子。养老、济贫、补贫、优残、安富是现代慈善理念的具体内容。

这一时期的慈善活动主要由朝廷推动，饥荒时期采取的社会救助措施被称为“饥荒政策”。 到了春秋战国时期，各诸侯国都十分重视慈善事业。 例如，“春秋五霸”之一的吴王阖闾在《左传·哀公年》中记载，每逢发生自然灾害或瘟疫，他都会巡视灾区。深入群众，走访群众，慰问孤儿寡妇，救助贫困群众。

以民间慈善活动为主体的出现，是中国古代慈善事业进步的标志。

春秋战国时期，民间慈善活动相对简单。 其中一项行为就是直接为路边有需要的人提供餐食。 这就是所谓的“捐赠”。 施粥充饥虽然简单，却是最受欢迎的慈善行为，被中国几代人传承了下来。

东汉末兴平元年（公元194年）秋天，京师大旱，灾民遍地。 《后汉书·献帝记》记载，当时的皇帝刘协（献帝）安排大臣侯文“将米、豆出太仓，为饥者煮粥”。

人们给粥比较常见，过去俗称“大食者”。 例如，北魏太和七年（公元483年），冀州、定州发生饥荒，当地贤人“作粥于路食”。 《魏书·孝文帝年谱》记载，此举拯救了数十万人。

直至清末，施粮施粥一直是中国古代慈善家的首选。 现代清宫剧中，经常出现好心人架起大铁锅煮粥救助灾民的场面。

最古老的慈善机构

中国古代人有自己的慈善理念。 《礼记·礼云》云：“故友不独顾亲人，也不独顾子孙，故老者有好报，强者有用，强者有用。少年则昌，鳏、寡、孤、独、残者，皆供养。” 这句话的大意是，人不能只赡养父母、养育子女，还要赡养天下的老人。 我们可以安享晚年，青壮年可以为社会做出贡献，孩子可以顺利成长，老鳏、寡妇、孤儿、无子女的老人、残疾人都可以得到社会关怀。 这堪称“大同社会”。

“扶贫政策”是古人慈善事业的另一个主要内容，为包括灾民在内的老弱病残等弱势群体提供基本的医疗服务。 例如，西汉二年（公元2年），多地发生干旱，并伴有蝗灾和随后发生的流行病。 《汉书·平帝记》记载，当时朝廷采取的办法是：“患疫病者，应离空宅以购药”。 虽然是为了防止疫情蔓延而采取的隔离措施，但实际上是一种慈善行为。

南北朝时期，民间慈善活动更加活跃。 当时最著名的慈善家之一，南朝齐竟陵王萧子良，开仓赈灾。 《南史·齐文惠太子列传》记载，他还与文惠太子萧常茂共同创办“六病馆”，专门收藏那些贫病缠身、不能自养的人，即所谓的“六病馆”。 “六大疾病中心扶贫”。 时间是公元5世纪末6世纪初。

“六病”一词出自《左传·昭公年》，泛指多种疾病。 这样成立的“六病中心”被现代慈善界认为是中国最早的慈善机构之一。 前刘宋时期就非常重视社会救济工作。 《诗经·明帝年谱》记载，太始元年（公元465年），刘裕（明帝）一登基就下诏：“寡妇孤寡，残疾人六人，患病且无法自行生存的，由县、县给予适当救助。”

后来的北魏，也有善行。 《北史·魏本纪四》记载，永平三年十月，元恪皇帝（宣武帝）“命太常设亭，使京城内外有病者，居贤陵”。

最成功的佛教慈善事业

从事慈善事业需要有足够的资金实力，这是古往今来都公认的。 那么，古代慈善事业的资金从哪里来呢？ 历史资料显示，与现代一样，古代的慈善资金主要来自国家财政拨款和民间捐赠。

在古代，慈善事业最活跃、最热心的人就是僧人。 佛教的宗旨是救度一切众生，行善济世。 参与慈善活动也是僧人的必然选择。 上述中国最早的慈善组织“刘家坎”的创始人竟陵王萧子良和文惠王萧昌茂都信仰佛教。

最成功、最有影响力的佛教慈善组织当属唐代的“北天养生馆”。 佛教有“五福田”之说，“北天”就是其中之一。 主要用于对穷人、病人、孤儿、老人的施舍。 “北田健康中心”因此得名。

唐代，北田卫生所遍布全国。 早期的经济来源主要依靠信徒的捐款和寺庙自有土地的收入。 由于北天卫生院具有良好的社会救助功能，在解决民生问题、维护社会稳定方面发挥着重大作用，因此朝廷高度重视，积极介入其管理。

朝廷介入后，国库拨款成为主要收入来源。 这方面的经费包括援助生活物资、供应粮食、救灾杂物等。在《新唐书·百官志四》的“左右金吾卫”一文中，就有赠老的记录。疗养院的窗帘和旧毛毡； 李懿宗（懿宗）即位后，将他们送回各州县的病院。 给米饭。”

二是官方直接投资和土地分配。 李隆基（玄宗）称帝的开元年间，实行“官购资，从中收利”的做法，保证了北天医馆的“现金流”。

北天疗养院这一慈善机构虽然在晚唐因“灭佛”运动的出现而失去了辉煌，但对日后中国的慈善事业产生了深远的影响。 金代的福田院、安济坊、普济院、明清的养济院等慈善机构，都受到了北田三十坊慈善模式的影响。

最完善的王朝慈善机制

与官方投资相比，筹款和私人捐赠一直是古代慈善机构和福利组织最稳定的收入来源。 它不仅可以防止官方投资轻易受到统治者好恶的限制，而且可以影响整个社会，调动整个社会的积极性。 力量参与，特别是遇到重大灾害或疫情、政府财力不足时，民间经济来源就显得尤为重要。

古代最好的官方慈善工作应该是宋朝。 宋代各个领域都出现了相应的慈善组织。 有收养乞丐、残疾人、孤寡老人的“福田院”、“住宿敬老院”； 治病有“安济院”、“惠民药房”； 死者有“福田园”、“惠民药房”。 “劳易兹花园”； 儿童“聚子仓”、“慈幼局”……这些都是官办的慈善组织和福利机构。

随着政府鼓励私人参与慈善活动，出现了许多由私人主办的具有一定规模的慈善组织。 例如，著名理学家朱熹就曾在建宁地区崇安县开窑乡创建“社仓”，以备饥荒、赈灾。 当地政府下拨一定数量的平价粮食，由农民负责经营管理。

“先忧天下之忧”的范仲淹，在苏州创建了“亦庄”，修建了十余公顷良田，用每年的“租米”为各族各族提供衣食、婚嫁。各家各户，数着他们的嘴，来自他们的远祖。 用于葬礼”。 刘载、黄震、甄德修等中国古代著名的慈善家都出自宋代。

明清时期，民间慈善组织进一步扩大，几乎覆盖了所有社会领域。 当然，这与其相对充足的经济资源不无关系。

捐赠是明清慈善组织经济支持的主要来源，与唐宋时期官方主导的慈善活动有显着不同。 而且这一时期的慈善资金来源也十分丰富。 特别是到了清代，捐献慈善活动成为一种社会风俗，参与群体广泛。 官员捐银子，士绅捐房产，地主捐土地。

最严厉的“逾期捐款”处罚

明清时期，社会上出现了各种新的互助救济组织，以“会馆”的形式出现，直接推动了民间慈善事业的发展。

会馆是具有明显地域和行业特征的农村帮派组织。 其开设会馆的目的是“答神明、维护地方友谊、收集善行”。 说白了民间慈善，会馆就是老乡、同行业人士的互助平台。 其作用突出体现在捐资助学、丧葬救助、医疗救治、扶贫济困等方面。 例如，清代福建人陈宗范在北京创办的“福建民间会馆”，在成立之初就明确提出“为农村高中生进京留宿的场所，同情寒冷并鼓励那些追随他们的人。” 徽商开设的会馆往往还附设“殡葬会馆”。 “她”、“梳子”、“亦庄”为逝者、病者提供免费服务。

明清时期，除了个人自愿捐款外，比较常用的慈善活动筹措方式有两种：“共享资金”和“抽取佣金”。

共享募捐很容易理解，就是将捐款平均分配给会员。 佣金根据每个会员的业务和收入的规模和金额确定。 例如，清光绪三十二年，苏州“石业院”建??校并组织慈善活动，其每年经费均从佣金中提取。 这个办法得到了17家石作坊的一致同意：“生意每千钱，捐二十钱；每天工作，捐四钱。”

需要注意的是，古代很多时候，捐款都是强制性的，对于未能及时捐款的人，还有强制性的“罚款”。 例如，清嘉庆二十二年，北京药行约定，每年正月初一，必须按时到会馆交钱，“不得拖延。中午不缴款，罚银二两。”

■ 倪芳柳