5G冲击国家重大突发公共事件网络舆论场，政府该如何应对？（二）
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|国家重大突发公共安全事件网络舆情：基本特征、本质属性和指导原则—— 以新型冠状病毒感染的肺炎疫情网络舆情为例[摘要] 国家重大突发公共安全事件网络舆情作为它关系到生命财产安全，具有十分重要的现实意义。本文以新冠肺炎疫情为案例，阐述了互联网进入数字化技术阶段后，国家重大公共安全突发事件网络舆情的一般特征、本质特征和引导原则，从国家层面系统论述。等级。结合网络大数据分析，本文认为，国家重大公共安全突发事件引发的网络舆情具有突发性、规模异常、两极分化明显、演化起伏等共同特征，笔者认为是存在的。指导的战略目标是消除恐慌，实践中应遵循五个基本原则：根源、公开、收益、权威、灵活性。 [关键词] 重大安全突发事件、网络舆情、新型冠状病毒感染肺炎疫情、舆情引导
1.文献综述：国家重大公共安全突发事件中的网络舆情国家重大公共安全突发事件中网络舆情及其指引的再思考（一）
2.数字技术时代的网络舆情治理作为重大公共安全突发事件，COVID-19疫情带来的挑战远远超出了具体部门和地方政府的应对能力。此外，数字技术时代的到来已成为影响网络舆情形成、演变和治理的重要变量。因此，相关网络舆情指引应在国家层面予以考虑，相关治理活动也应在国家层面进行协调。
（一）公共领域和网络舆论场在中文语境中，舆论是“舆论”的简称。育人原指汽车制造商，后来泛指从事汽车相关的各种人员。正所谓“舆论就是人民”。因此，舆论一般指的是普通民众的意见，即舆论。[1]现代意义上的舆论与公共领域的概念密切相关。德国社会学家哈贝马斯在其著作《公共领域的结构转型》中提炼了资产阶级公共领域的理想类型，认为“这个公共领域为现代公共传播形式的历史背景铺平了道路。”我当时也在场。 “公共传播形式”是指对文学、社会、政治等许多公共问题的公共传播，最初起源于英国的咖啡馆、法国的沙龙、德国的读书俱乐部，后来进一步发展到议会和资产阶级报纸。指讨论。或者叫舆论。在此基础上，哈贝马斯特别强调了媒体力量在公共领域的重要作用。 “大众媒体影响着公共领域的结构，同时也占据着主导地位。”“通过电子媒体，事件在世界各地变得无处不在。”“人们在广场和街道上游行的现实。” ’的存在已经变得无处不在”[3]。
如今，随着互联网的快速发展和迅速普及，越来越多的人在互联网平台上传播信息、表达观点。普通网民自发形成的“非官方”舆情与大众媒体构建的“官方”或“准”舆情之间的界限越来越模糊，“舆情论坛”基本上就是这样的。相当于一个“网上舆论论坛”。如果网络传播不仅被理解为网络技术的使用，而且被理解为网络空间中的社会互动，那么特定的网络传播活动将具有特定的社区和领域的特征[4]。与“公共领域”所指的有限、封闭的意见表达相比，网络舆论更加开放，具有无限的可能性。根据布迪厄在20世纪70年代提出的场论，“场域可以定义为存在于不同地点之间的客观关系的网络或结构”[5]。作为社会关系的网络或集合，交互关系是该领域中最重要的元素。以互联网为媒介，人与人之间的社交互动不仅超越了时间和地域的�**部缭搅诵矶嗌缁峤撞愫托睦碚**⒃诟髦旨际跏侄蔚闹С窒率迪至硕嘀盅≡瘢迪至诵问交⒎枪潭ɑ慕煌�
由此看来，舆情论坛可以全面理解为在一个非封闭的平台上汇聚各方信息。其中，非封闭是指空间是公共的、可以共享的，多个行为者在开放的空间中参与信息的生产和传播，方向性是指信息是流动的而不是静态的，意味着它是有意识地生成的并传送。 [6]中的表达不能说是明确的意见，也不一定形成共识，但来自多个方向的不断碰撞和信息交换只是许多声音汇聚的噪音之类的。具有巨大潜力的快速。
（二）数字技术时代：前所未有的挑战当前，互联网已从信息技术时代进入数字技术时代。截至2020 年12 月，日本网民数量达到9.89 亿，互联网普及率为70.4%，但在1997 年公布第一份统计数据时，网民数量仅为62 万，普及率仅为20.4%。 0.05%[7]，这个增长的规模是惊人的。目前，移动通信技术已经经历了从1G到5G的五个阶段，我们将实现巨大的飞跃。表现与意志对网络舆情治理提出前所未有的挑战。
首先，从时间上看，5G时代信息的发送和接收可以在极短的时间内完成，要求政府更快地做出反应。根据国务院办公厅2016年8月发布的通知，“对于社会公众对涉及特别重大、特大突发事件的政治意见，要及时回应、及时表达意见；要召开新闻发布会”。 ” “最迟必须在24小时内做出回应。其他有关政府事务的公众意见必须在48小时内得到答复。我们将根据进展继续发布权威信息。” [8] 然而，2018年11月同年，要求改为“最迟在5小时内发布权威信息，24小时内召开新闻发布会。”[9]但由于国家重大突发公共安全事件的舆情传播几乎是即时发生的，5小时、24小时等标准已不再适用。政府能否立即干预取决于政府的决策机制。在目前的层级结构中，意见响应和领导反馈需要内部层层传递，决策权的集中和舆情事件的分散化本身就是一个很大的矛盾，导致响应效率低下。信息传递的高效率问题。有一个很大的矛盾。
其次，从空间维度来看，5G媒体系统将进一步打破空间距离和地域限制，进一步扩大电信范围。网络舆情领域没有多少界限，与现实世界的行政区划并不对应。如果政府的线下协调覆盖不充分，就跟不上网上舆论的快速传播，追不上。同时，信息本身的空间传播能力将大大提高，信息全球化的流量和速度将增加，对国内网络舆情领域的影响也将更大。
第三，从业态来看，实时在线直播正在成为传播主流，视频内容将突飞猛进，带来更强的情感刺激、感染或爆炸。目前，短视频直观、立体、发布门槛低，网民使用移动设备高速获取信息的趋势日益明显，已成为大量的信息来源。舆情事件容易影响舆情走向，促进舆情快速发酵、舆情广泛传播。此外，5G网络通信环境下，信息审核周期缩短，“把关人”作用减弱且容易流失，网络上虚假信息、虚假视频增多，导致“信息逆转”。报道”。“舆论的逆转”正在发生。经常发生。短视频和视频直播将对网络舆情生态产生根本性影响。在这种网络舆论环境下，看似微不足道的信息很可能引发舆论爆炸。
数字时代，网络舆情规模比以往任何时候都更加扩大，舆情的发展也比以往任何时候都更加复杂，政府不仅是信息公开的行为主体之一，还拥有信息披露责任。控制信息字段。当发生新冠肺炎疫情等国家重大公共安全突发事件时，政府在互联网治理、网络舆情引导等方面面临着极其艰巨、前所未有的挑战。
（三）“危机史”：不能容忍的失败面对前所未有的挑战，政府面临着不能容忍失败的压力。 Coombs（2007）将“危机历史”的概念引入情境危机传播理论。这一概念旨在强调任何危机的处理过程和后果都会对未来的危机产生重大影响，而新的危机过程往往会引发人们的危机。对历史危机的记忆，特别是失败的危机应对过程[10]。因此，网络舆情引导的结果是累积的，产生长尾效应。重大安全事件发生时，如果不能稳定舆论、消除恐慌，不仅会对事件的顺利处理产生负面影响，还会导致相关负面印象持续到下一次事件中。11]、甚至会被放大。
我在我国20多年引导网络舆情的实践经验表明，如果政府和其他组织对危机事件做出适当的反应，其积累的声誉和经验将有助于社会应对新的危机事件。帮助减少责任归属并减少恶**。反之亦然。对于政府来说，这也意味着，如果他们不能引导有关冠状病毒爆发的网络舆论，未来的成本可能会令人望而却步。
下一篇文章，我们将继续分析重大安全突发事件期间网络舆情的典型特征和引导原则。更多详情请关注头条号“袭击列车”！ [1]徐静：《舆论学概论》（第2版），北京：北京大学出版社2020年，2页。 [2]【德国】哈贝马斯：《公共领域的结构转型》，上海：学林出版社，1999年。1990年版序言，第6页。 [3]【德国】哈贝马斯：《公共领域的结构转型》，上海：学林出版社，1999，第15、32页。 [4]徐静，夏少昂，李彤：《网络传播中场域性互动对社会舆论的影响》、《中国网络传播研究》（第3辑），浙江大学出版社，2009年，58页。 [5]布迪厄、华坎德：《实践与反思》，李猛、李康译，北京：中央编译出版社，2004 [6]目前，互联网上存在大量机器书写、随机生成的信息。去做。但是，如果该信息要被视为舆论论坛的组成部分，那么它必须具有方向性，反映或反映其背后的人的意愿，否则，它将被视为传播信息。只看它而忽略它。 [7] 来源：http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202102/P020210203334633480104.pdf，2021-02-03。 [8] 资料来源：http://www.gov.cn/xinwen/2016-08/12/content_5099154.htm，2016年8月12日。 [9] 资料来源：http://www.gov.cn/xinwen/2016-11/15/content_5132853.htm，2016年11月15日。 [10] Coombs, W. Timothy. 在危机期间保护组织的声誉： 情境危机的发展和应用，传播理论，2007 年，第10 卷，第3 期，第163-176 页。 [11] 张泉：《网络空间互动与政治信任流失：主体，过程与机制——基于"需求—转化"视角的研究》、《经济社会体制比较》，2019年第1期，174-186页。
本文摘自学术论文《国家重大突发公共安全事件网络舆论：基本特征、本质属性与引导原则——以新冠肺炎疫情网络舆论为例》，为作者原创作品，未经许可不得转载或使用。