试验田的作用，试验田制度
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|如何将“实验之地”变成“丰富之地”
—— 深圳前海深港现代服务业合作区质量发展研究
“比特区更特别”、“先锋、实验”是深圳前海深港现代服务业合作区引以为傲的标志。多年来，前海不负重托，在制度创新、深港合作等方面进行了一系列创新探索，形成制度创新成果645项，“一年一个工程” ，并实现活力充沛。前海是怎么做到的？经济日报记者近日前往前海市进行调查。
秋天，空气清新，深圳湾沿岸花草繁茂。郁郁葱葱的前开石公园里，有一块巨大的黄色石头，形状为“出发”，上面刻着“前开”两个大字，令人印象深刻，是前开城发展的标志。我是解放过程的见证者。
这些年来，前海按照中央的指示，在制度创新、深港合作、现代服务业高质量发展、服务提升等方面不断进行一系列“尝试”。建设法治模范城市。在这个“比特区还特殊”的实验田里，经济总量已达千亿元水平并持续增长，在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面形成645项制度创新成果等。其中全国复制推广65项，广东省复制推广82项，深圳市复制推广203项，真正呈现出“一年一个”的新面貌。新时代重启改革开放的“滩头堡”活力。
建设制度开放高地
前海如何做到“每年一件事”？采访和调查中，经常提到以制度创新为核心的“前海模式”，这就是前海新时代改革开放的信念，这就是秘诀成为新高地。随着体制改革的大力实施，前海成功突破了一系列发展�**艘淮笈鹑凇⑾执锪鳌⑿畔⒎窈涂萍挤衿笠德浠А�
当记者走进宽敞明亮的前海易站服务中心时，各服务柜台井然有序，没有排队、没有人群。 “这得益于前海市持续实施商事登记便利化改革，业务办理更加精简，很多业务从线下转移到线上，可以实现‘一键办理’。”深圳市市场监管局前海企业登记局登记科告诉记者，“证照分离是前海商事登记制度改革的一部分。”数据。”来代替很多跑步。 ”
深圳市联合国际船舶代理有限公司是一家于2013年搬迁至前海的公司。该公司经常与政府服务打交道的法律专家刘切云这样评价前海的创新服务环境：以前需要跑多个部门完成多项任务的工作，现在一天至少需要三个工作日才能完成，对企业来说更加方便了。 ”
中国联运控股集团战略发展部总监邓彩明也表示，“有了前海的‘一窗3.0创业’平台，只需填一次表，流程就可以完成。”所有流程一次完成，高效便捷。 ”
2017年，美凯围绕企业“证照易证难”问题，实施“证后减证”，取得了138个行业准入许可等密切相关事项。已整理出来。审批频率较高，影响企业经营活动，但2019年，改革再次深化，通过“直接审批取消”、“变更审批”四种方式整理了528件涉企营业执照。申请、履行通知义务、优化审批服务。 ”
“由于商事登记便利化改革，开办企业的步骤由原来的5个减少到1个，申请人实现了‘一登录、一步办理’，将30个证件合二为一。”朱克军告诉记者。我公司开发的商事登记系统，全流程登记系统，实现了企业在线备案和电子签名，让企业主能够以电子方式办理95%以上的设立、70%以上的变更通知、30%以上的注销。 能。我足不出户就去了深圳。 ”
新制度下，前海营商环境实现新突破，激发企业创新创业活力—— 全国第一家民营银行、互联网银行微众银行诞生。
“微众银行的出现，得益于我国的改革开放政策，特别是银行业对民间资本的开放，也得益于前海这片培育创新发展的热土。”微众银行董事长万军监事会告诉记者，“我们服务的中小企业很多是初创企业和个体工商户，他们融资困难。”我们采用了安全可控的技术架构，正在使用新技术意味着计算风险，我们正在寻找综合金融服务的过程中，铺就一条可复制的道路。”目前，微众银行服务超过2.9亿零售客户，2020年营业利润为198亿日元、8100万元人民币，以及净利润达49.57亿元。
快速引领全球链接
前海位于珠三角地区发展轴与沿海拓展区的交汇处，半径30公里范围内拥有深圳、香港两大国际机场和邮轮母港。在水龙头处。前海已成为深圳这座现代化国际化滨海城市的新地标。与海、陆、空全方位交通运输的好处同样重要的是结构和规则的“软连通性”。在通关等领域，前海与国际贸易体系深度融合，形成了更好的高水平开放环境。
漫步前海小镇，一侧是沿海公路横穿彩虹般的大海，另一侧是摩天大楼星罗棋布。从高处看去，整个前海被大海拥抱，平静而美丽。当我们进入前海综合保税区时，看到大货车在忙碌地装卸，保税仓库的工作人员忙着处理大量的进出口订单，凸显了这一点。
在深圳源海环球电商供应链有限公司保税仓库一角，几位电商主播正在短视频平台直播销售进口化妆品。 “一批国内领先的跨境电商平台已入驻，其产品通过‘1210特区出口’方式从保税区销往东南亚。您可以灵活选择通关一体化。清关中转模式该公司总经理苏保印告诉记者，国内热门的短视频、直播平台也设在这里，主播已经把直播间搬迁了，设立了保税区，让消费者更直观地了解跨界的工作景观。 -边境电商及进口产品销售现状，带来全新购物体验。
“我们公司是第一批进驻前海市的物流企业，得益于前海市的政策红利和我们自身的努力，我们公司发展迅速。”他说，进军前海市后，周边交通便利，交通便利。清关条件较差。随着环境不断改善，企业发展乘势而上，越来越好。 2020年，粤海逆势逆势增长，实现营收59.81亿元。
改革“苗床”蓬勃发展，前海“试验地”变身“高产田”，深圳免税店、中国外运等世界知名企业进驻前海综合保税区.中兴通讯、小米、荣耀等行业龙头企业已入驻前海综合保税区。
前海一直是先行先试、大胆创新的地方，推出了资质认可、合伙合资、执业注册等特殊机制，推动香港专业服务业的发展，而普华永道一直在吸引咨询行业的领军人物纷纷涌现，比如House Coopers China Innovation。一个平静的中心。目前，注册会计师、律师等20余种香港专业人士可以在前海工作。
为促进深港港人生活，前海还宣布在国内率先豁免港澳居民申请《台港澳人员就业证》，允许其购买储备金并发放函件。那里。 “前海卡”与深港交通“互通”卡。 “我们还将为来创业中心就业的港澳青年提供‘入境’，包括内地电话卡、交通卡、银行卡，消除深圳和香港之间的差异。 “两年来，他已经组织了100多个系列活动，帮助港澳青年融入大湾区。”王凯表示。
营造最佳法治环境
作为国家目前唯一认定的中国特色社会主义法治示范区，前海市把法治作为发展的核心制度保障。逐步构建全链条法律服务保障体系。
“近年来，前海市在法治建设方面的全国地位逐步提升。前海市在过去11年的法治改革创新过程中也形成了许多积极迹象，共有110个” “以上法治创新已经开始。”前海管理局法治建设办公室主任宋亮表示，并成立了首家粤港澳联合律师事务所。 “一国、两制、三辖”规则机制协调有效推进，稳定、公平、透明、稳定的法律法规已建立，深圳知识产权法院与深圳金融法院达成和解一又一个。做了。可预期的法治环境正在成为前海城市的一大特色。
“深圳国际仲裁院是深圳与香港合作的成果。目前，香港专家以主任、仲裁员、代理人、调解员、专家证人五种身份参与国际仲裁。”黄国勇院长深圳国际仲裁院国际合作发展部主任表示，仲裁作为跨境争议解决的主要手段，在争议解决中发挥着重要的桥梁作用，包括法律交流、合作、市场建设等。 说。营商环境导向化、法治化。
深圳作为创新活力城市，对“建设知识产权标杆城市”寄予厚望，而前海是《前海深港现代服务业合作区条例》号规定的知识产权保护示范区，司法、行政、仲裁机构等各类机构均在前海设立。集中发展，不断进步。在这里，整个知识产权保护的生态系统逐渐完善。深圳知识产权“一站式”合作保护平台也在这里建立，并在知识产权保护的工作机制、行政执法、司法保护等方面频频升级，正在构筑更加坚固的防线。
2018年1月，深圳知识产权法院对华为诉三星标准必要专利案公开作出判决，被认为是对前海市深圳知识产权法院的“第一记重锤”。华为与三星这两家全球智能终端产品巨头之间的标准必要专利侵权纠纷，是当时国内外影响力和复杂性较大的前沿知识产权诉讼，证据非常多。复杂的法律关系和技术问题尚不清楚，面临的许多挑战在全球范围内都是前所未有的。经过18天的审理，法院圆满结案，彰显了前海法治的力量。 （记者阳阳腾）
来源：经济日报