增量配电网建设方案，增量配网申报条件
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|文| 吴伟南《能源》 本刊报道，郑州航空港经济综合实验区增配电项目（以下简称“郑州机场项目”）是106个国家首批扩配电项目改革试点之一，公司将全面禁止并购，暂停电网阶段性测试。 —— 原运营新增配电网的郑州机场新港电力公司（以下简称新港电力）也将被吊销电力业务许可证（供电）。
艰难起步郑州航空港经济综合实验区配电业务改革试点项目是全国首批106个改革试点项目之一，于2016年11月获得国家发改委、国家能源局联合批复。 2017年，新港电力通过公开招标成为项目业主。 2019年，新港电力获得试验启动区域114平方公里的电力经营许可证（供电部门），2021年获得整个试验区域330平方公里的电力经营许可证（供电部门）平方公里。新光电力的股东结构极其多元化。主要股东为郑州机场新港公用工程有限公司，持股68%；河南省机场投资集团有限公司，持股（主要股东河南省财政局，持股47%）。 %股份），郑州为股东，空港经济综合实验区管委会持股37%，郑州国家中城产业发展基金有限公司（持股8%）、河南省投资集团有限公司持股。有限公司持有8%。 %))是一家100%控股的国有企业。此外，新港电力的股东还包括发电公司华能国际电力有限公司（占股29%）、北京科锐能源管理有限公司（占股2%）、河南电力等。省，一定会完成的。博源电力科技股份有限公司（持股2%；持股1%）。郑州机场渐进配电网项目是最早的试点项目之一，因实行业主公开招标和混合所有制改革，被誉为电改初期的“明星”。 2018年，郑州机场是国家发改委直接联系的12个配电试点项目之一。郑州航空港经济综合实验区（以下简称“空港区”）总面积747平方公里，其中新港电力新增配电网面积330平方公里和新港电力配电网面积面积417平方公里。电力供应由供电公司提供。 2016年，国家发展和改革委员会发布的第《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》号文件规定，“同一配送区域内只有一家企业可以拥有配送网络运营权”。因此，机场区域（747平方公里）内有两家电力公司。从表面上看，电网公司和新光电力似乎可以“分而治之”。但在实际操作过程中却出现了许多意想不到的困难。
直接对抗是一种历史遗产。在大多数国家电网扩容试点项目中，试点地区不太可能出现或多或少包含原电网公司现有资产的“白板”。 2016年之前，郑州机场部分项目已获得当地电网公司批准建设。虽然政策对资产如何转让有相关规定，但各方对于资产价值的确定和具体处置方式仍存在分歧。新光电力的一位官员表示，“事实上，电网公司拒绝处置试验区的现有资产。”面对日益复杂的问题，区域资产分割只能算是“开胃菜”。更让新港电力无奈的是，其配电设施接入良好电网存在诸多�**拗屏酥Ｖ莼∠钅康缤墓┑缒芰Γ薹ǖ酱镏卮笙钅俊１Ｖぁ� “由于电网互联限制，该地区的中国电信河南数据中心项目（年供电能力6亿千瓦时）不得不于2022年8月移交电网公司。”此人。新港供电。大家知道，2023年前两个月，新港电力售电量刚刚超过8000万千瓦时。如果说失去一个年供电能力6亿千瓦时的用户足以让新光电力感到无助，那么接下来的一系列遭遇很可能会伤害新光电力。 2023年1月，兴港电力将通过临时供电方式建设并投入运行的110kV禹州变电站及输电线路资产移交给电网公司。在增量配电网领域，原电网公司的资产无法处置，自有用户被迫移交，甚至自建资产也不得不移交给电网。郑州机场和兴港电力正走向“死胡同”。
110kV禹州变电站对于郑州机场和新港电力都具有重要意义。一位官员表示，“这是新光新能源产业园的建设支持项目。”新港新能源产业园占地约1.2万亩，是河南省重大招商引资项目。目前，比亚迪已正式进入国内，启动动力电池、新能源汽车及相关配套产业建设。全面建成后，该产业园预计将形成年产40万辆新能源汽车的产能，接近特斯拉上海超级工厂的水平。可以想象，这是继富士康之后，郑州乃至河南最重要的工业项目。当然，这也是河南省最重要的电力项目。 “自2021年9月以来，110kV禹州变电站已申请联网14次，如此重要的项目失败，无疑将对新光电力产生重大影响。对此，Kokou电力通过多种渠道向政府部门反映了其面临的一系列困难，其中不少问题引起了电网公司的关注。对此，电网公司也通过多种渠道进行回应。电网公司表示，虽然郑州机场项目供电面积迅速扩大，但电网发展能力较弱，近六年在建的110kV变电站仅有3座，主要覆盖西南地区。的起始区域。到2025年和2035年，配电网区域新增用电负荷将分别达到200万千瓦和500万千瓦，迅速逼近郑州市区目前700万千瓦的水平。 “满足机场地区发展需要，需要建设以500kV骨干网为电力支点、220kV输电网为网络支撑的坚强智能电网。”不过，该政策文件称，增配网络基本指110kV以下电网级电网，不包括220kV以上电网建设。像比亚迪这样的项目“通常需要使用110kV电压等级的电源，但新港电力现有电网的规模和电压等级很难满足这一需求。” 《能源》杂志社在向河南省政府通报郑州机场地区供电情况的文件中解释了上述情况。但新港电力对此却持不同看法，称“2022年，我公司投资3亿元的3个110千瓦输变电工程全部竣工，就是按照这个进行的”。正在积极提出电网互联的新光电力表示，“与实验区电力专项规划不相符。电网公司已提交联网申请，但尚未解决。”计划。输电公司表示还没有。电网提出了电网之间的互联计划，但新光电力反应迟缓。电网公司还指出，电网延伸工程导致电网公司无法在网区建设220kV输电电网，导致没有变电站。工厂过去5年了。双方意见不一，颇有“罗生门”的感觉。
政府选择像比亚迪这样的客户被要求使用110kV电压等级的供电方案，这也在新港电力的许可经营范围之内，但无法并网，无法供电。家庭可能面临潜在的电力短缺危机。为确保项目顺利运行，禹州变电站的最终交付物将仅移交给电网公司。然而，2023年1月降临在禹州变电站的命运很快就会在兴港电力身上重演。《能源》 本刊获悉，电网公司已再次向当地政府申请全面收购新港电力资产。目前拟定的时间安排是，一周内将配电网经营权转让给电力公司，一个月内将所有资产转让给电力公司。由此，Kokou电力获得的电力经营许可证（供电部门）也将被吊销。一位知情人士表示，这一结果“出乎意料，也在情理之中”，并表示政府在电网与电网公司之间就供电、电网互联等问题发生的多起纠纷中，我们进行了多次磋商。调整。电网公司向河南省政府高层领导汇报郑州机场供电问题时，多次提出解决机场地区供电问题的方案。这个想法是将机场地区的整个电网移交给中国。要求国家电网公司进行统一规划、建设、运营和管理，并向国家有关部门报请，申请暂停机场地区分阶段配电试验。对于当地政府来说，郑州机场不仅是渐进式配电改革试点的一期工程，而且在经济社会发展中发挥着至关重要的作用。它是中国第一个国家级综合性临空经济试验区，也是中国国务院批准的唯一一个临空经济区。 2022年，河南省郑州航空港片区GDP将达到1208亿元，10年平均增速14.1%，外贸进出口额4700亿元，占全国半壁江山进出口总额。河南省出口量不断扩大的物流网络区域除了比亚迪、机场等各大企业外，还有众多高校和高铁枢纽郑州南站。在当前经济增长面临诸多困难的情况下，地方政府需要认真考虑增加配电网领域潜在的供电风险。
到目前为止，尽管有数百个分阶段的配电网试点项目，但大多数项目的实际进展缓慢。仅在国家电网地区，尚未领取电力业务许可证的试点项目就有200多个，占比超过60%。 “而且大部分项目名存实亡，电力供应仍然由电网公司提供。”在我国主电网经过十多年的快速发展之后，电网投资的重点正在转向：分销渠道。这不仅是新一轮电力改革的核心，也是提高可再生能源获取比例、实现双碳目标的目标。理想很美好，现实却很骨感。作为公共工程项目的一部分，增强配电网络必然具有初始投资高、成本回收期长和收益有限的特点。受此影响，部分已阶段性取得配网业主身份的社会资本仍将处于观望状态，实际进展将受到拖延。除了这些特点之外，郑州机场项目面临的诸多问题也是导致许多渐进式物流网络试点难以为继的关键。在郑州机场物流网络逐步建设的初期，一位项目负责人曾坦言，“要在30年之内实现投资成本的回报，显然是不现实的，而这正是特许经营牌照的最后期限。” ，考虑到公司项目的构成，资本充足率要求国有资本占绝对控股的80%，民间资本占20%。这样就可以进行混合所有制改革。除满足要求外，各方资源被有效汇集，经济效益被发现是不可能、无法实现的，这可能是郑州机场试点失败的原因。2019年7月，柳沟综合物流与现代煤炭又一个——增配配电项目甘肃省贵州省化学工业园区，是国家发改委直属的12个增配配电试点项目之一，该业务试点被当地政府取消。实施国家发改委12个直联试点项目之一的——贵安新区扩容配电工程试点，政府发文称将“对配电工程进行评估”。 “开展涉及重点开发区的试点，化解矛盾分歧。对于规模较大、难度较大、进度较慢的试点，或者项目业主没有财政投入的试点，加大布局试点力度。”启动退出机制。渐进式的配电网络改革已经在进行中，而且是理所当然的事情。进入第八个年头的新电力体制改革将如何渡过这个真正的“深水期”？