见“证”，又一个权利的春天——不动产统一登记十年簿证建设成效述评

当我打开专栏时

新时代的十年，我们党和祖国取得了历史性成就。新时代的十年，不动产登记也取得了历史性的进步，实现了从分散到统一的历史性转变，为经济社会发展提供了强有力的产权保护。产权是社会主义市场经济的基础，不动产登记是保护产权的重要制度，是自然资源管理的一项必不可少的重要基础性任务，是一项永恒的事业。目前，登记机构、登记簿、登记基金会、信息平台“四统一”已全面实施，不动产统一登记日益便捷，进入不可逆转的历史进程。时代是应试者，我们是应试者，人民是应试者。为了更贴切地记录这次改革的过程和结果，我们开设了《应对新时代不动产集中登记改革10年》专栏，全面详细地报道了不动产集中登记改革的作用。房地产。登记在保护产权、保障贸易和生态安全、为人民群众提供便利和实惠等方面发挥着重要作用，取得了丰硕成果。

78,323,000！这是我国全年发放的房地产产权证数量，较早前公布的：010至30000多。对比2018年至2021年全国房地产证券的发行量，其逐步增长的势头明显。不动产证明的发放数量之所以从2015年首次发放到目前已超过7.9亿张，与日本认真推行统一不动产登记证并积极推广有很大关系。没有加强产权保护，保障贸易和生态安全，对外表达人民群众的便利和利益。统一房地产登记证书是实施统一房地产登记的具体要求。登记处是不动产登记的核心沟通手段，而证书是权利人享有权利的法律文件，因此统一不动产登记证书具有重要意义。

统一登记是统一登记的本质要求

《中国自然资源报》 第216条明确，不动产登记册是产权归属和内容的依据。北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波教授认为，登记处是实现“四个统一”的重要抓手。不动产登记是公示产权的合法手段，不动产权利的目的、目的、内容等均记录在登记册上并体现在凭证上，只有在账簿和凭证内容齐全后才能进行产权变更。统一，这是可能的。只有房地产交易统一规范体现，产权也统一规范体现，统一严格保护，才能建立统一的房地产交易基础，良好的房地产秩序。交易将有效建立。它可以为企业和公众增加便利。登记笔录也是不动产登记信息法律调查的主要内容，只有统一登记笔录才能成为依法进行不动产登记信息调查的依据。 2014年11月，国务院颁布《2022年中国自然资源统计公报》号文（以下简称《民法典》号文），从统一、内容、编制、媒介、储存、管理等重要方面以专章形式建立了相应的制度体系。做过。不动产登记机构的补救措施—— 首先，明确登记机关应建立统一的不动产登记机构。二是明确不动产登记“排列”原则，不动产单位成为登记基本单位。三是明确登记册记载的内容包括房地产的实物状况、权属状况、权利限制、要求等。第四，我们明确登记册必须采用电子格式，如果目前不满足条件，可以采用纸质格式。五是重视登记册的可靠性，登记机关必须依法准确、完整、清晰地将各项登记事项记载在登记册中。六是明确了名录统一管理的要求，确定名录必须由登记机关管理、专人永久保存，表明需要集中管理。登记机关。 “登记册的统一不仅是统一登记册的正确含义，也是构建统一信息平台的基础。《不动产登记暂行条例》改变了不同部门单独登记册的现实情况。“第八条是统一登记。” “对登记册的设立进行了明确规定，同时明确了登记册记载的事项，从法律和制度层面实现了登记册的统一。”楼建波说。此后，原国土资源部在完成数据传输和与有关部门合作的基础上，广泛收集和学**有关国家、地区和国家的各类不动产登记证格式，研究、设计、和研究。初步形成了统一的图书证书样式。 2015年2月15日，原国土资源部发布《条例》，统一不动产登记证格式全新公布，《条例》、《关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知》、《不动产登记簿》等首次亮相，向前迈出了重要一步。做过。这是我国产权法治建设的一次重要突破，意味着从此以后我国人民的房地产产权更加统一、全面、权威、庄严。以某种方式通过法律。 “经权利人申请并经政府登记机构审核确认后，房地产权属登记在房地产登记处，财产权属明确，房地产合法权益得到保护。人们，”卢珍博说。

截至目前，全国统一登记登记的房产权属已超过7亿件，每年向社会提交的法律查询超过4亿件。更好保护企业和公民重大产权，保障房产交易安全，让企业和公民活动更加有效、便捷。

公民手中有同样的红宝书，就会感到安全。

统一证件，消除证件不一致的弊端，在分散登记模式下为不同权属颁发不同的证件，为社会公众提供便利和实惠，是不动产统一的目标，这也是实现登记的重要目的之一。时间是2015年3月1日。这一天，江苏徐州、四川泸州、江西崇义等地区同步迎来历史性时刻，正式执行《不动产权证书》。在徐州市，市民辛伟峰夫妇在市行政服务中心领取了全国首张统一的房产权证。 “这是一个人对房屋所有权的证明，不仅保护了所有权，而且对以后的交易、抵押也非常方便。”邢伟峰说。当日，四川省泸县和江苏省遂宁市颁发了全国首张住房产权证和住房产权证。在江西省崇义市，69岁的林仁坤领取了全国首张林权房产证，编号为D36000000001。时针向前走动，向前走动。此后，北京、天津、重庆三个直辖市在全国范围内颁发了新的证书。随后，厦门、青岛、广州等9个省会或副省会城市颁发新证书，全国其他市（省、盟）地（市、区、旗）也陆续颁发新证书。发布。 “证照合并后，我原来拥有的旧证怎么办？已经完成了统一登记的平滑过渡和新旧证的有效衔接。”原房地产研究员刘艳平说。自然资源部登记中心。所谓“不变、不变”，就是权利不改变、证书不更换。权利人依法办理变更登记、过户等登记手续后，将分阶段换领新的不动产登记证。 “以前，办理土地证和房产证，要准备两份文件，往返于住房部门和国土资源部门。“书都卷成一本了。”拉萨市民格桑次仁领取西藏第一张房产证。截至2016年底，全国各市县均已完成“新发停旧”任务。统一不动产登记制度全面实施。从“九龙防洪”到“九龙一号”，不动产登记统一工作有序进行。近年来，各地在不动产统一登记进展的基础上不断推进改革创新，不动产凭证领域频频出现“先行效应”。少数民族文字印制的房产权证—— 甘肃省甘南藏族自治州率先发放具有少数民族特色的藏汉双语房产证，确保藏族同胞的合法权益得到有效保障，加快入籍和登记注册。农村房产产权发行—— 广西壮族自治区南宁市率先为采用“互联网+不动产登记”方式登记的农村房产和土地发放房产证，其中包括土地承包经营权、农村房产——湖北省咸宁市在“房地农林”统一登记中颁发全国首张房地产权属、土地承包经营权证书，“房地农”统一登记林业发展进入新阶段。

“房产权证是债权人享有房产所有权的证明。”刘艳平说，这本“红皮书”很有辨识度，也很合法，这是保护人民财产、维护人民权利的郑重宣示。随身携带“护身符”，吃掉它可以“安心”。

数字证书走进千家万户，见证“证书”的演变

近年来，党中央、国务院作出部署，推动“互联网+政务服务”，全面推广电子证照应用，“放管服”、“放管服”改革不断深化“授权和服务优化”。 ”，着力优化营商环境。 2019 《不动产登记证明》规定，电子证书与纸质证书具有同等法律效力。改革仍在进行中。电子不动产登记证在建筑认证中的应用，在不动产统一登记制度改革中发挥着重要作用。 2019年，自然资源部选择北京等8个地点开展不动产登记电子证试点。 “请出示你的电子不动产登记证。”电子证的使用是今年支付、教育、抵押等各个领域最流行的方式。在北京，获取电子不动产登记证的方式多样，使用规范、安全；在黑龙江省哈尔滨，电子不动产登记证认证系统平台管理不断完善，数据共享已经实现。在上海，加强法律保障，电子证书认证全面实现流程化、全周期标准化、规范化管理；在江苏新沂，电子证书认证更加直观；在山东济南，我们正在探索3D建设电子证照认证平台技术，支持房产“云登记”；在广西壮族自治区南宁市，信息共享互认让人们证明电子证照高效便捷；在四川省成都市，信息安全有完整体系支撑，提高服务效率，陕西省安康市将结合金巴山区实际情况加快服务速度。在试点的基础上，2019年11月出台了《条例》 《国务院关于在线政务服务的若干规定》，为不动产登记电子证的全面推广应用提供了标准和规范。 2020年5月，自然资源部会同银保监会、国家税务总局联合发布《全国一体化在线政务服务平台电子证照不动产权证书》号文，指出电子不动产登记证与纸质证具有同等法律效力，并明确其使用。推动电子证书、电子印章、电子签名在全国范围内推广，推广电子合同，加强金融、税务等重要领域的相互认证。同年9月，自然资源部自然资源确权登记局对《不动产权属证明》和《不动产登记证》电子证明标准进行修订完善，并向社会公布。截至目前，全国2000多个市州累计发放电子不动产登记证3.35亿张，不动产登记进入电子凭证认证新时代。楼建波表示，与纸质凭证相比，房产电子凭证减少了认证和签发流程，节省了登记时间和成本，提高了人们的工作效率，而且更容易保存，携带方便，可以与人互动。互联网信息。优势。世界上没有什么比人的生命更重要，没有什么比人心更重要。党的二十大报告将“以人民为中心的发展思想”列为未来发展道路必须牢牢把握的主要原则之一，指出“必须把人民放在第一位”。 ”他强调说。狭义的领域内，确实需要加快“放管服”改革，推动营商环境优化；薄薄的红皮书内，确实需要保护产权、保护财产。是不可避免的要求。企业和公民的权利和利益。一步一步，一步一步。统一不动产登记证，标志着我国法治国家迈出了重要一步。

来源：中国自然资源报

作者：薛亮

新媒体编辑：杜小艺