成品油价格形成机制基础之上所做的进一步完善

国际石油市场总体平衡但略显紧张，部分发达经济体为刺激经济而实施的宽松货币政策带动石油美元释放过多。 加之一些重要产油地区政局不稳、地缘政治局势不断恶化成品油价格，成本较高的非常规石油和深水石油产量比例逐年上升，油价一直维持在高位。 我国正处于工业化进程中，经济总量位居世界第二，包括石油在内的能源消费快速增长。 我国虽然是世界第四大产油国，但与重要产油国相比，我国石油资源禀赋和相应的石油产量还不能满足我国经济快速发展的需要。 受此影响，我国石油对外依存度逐年上升，2012年达到2012年的58%。 在当前国际能源市场环境和我国经济发展的阶段性特征下，既不能简单地实行完全市场化的激进政策，也不能固步自封不继续推进改革。 从这个意义上说，成品油定价机制的不断完善、价格形成机制的市场化和透明度不断增强，对于相关企业不断增强适应市场和市场的能力具有重要的现实意义。然后优化其商业决策并为用户建立理性消费。

价格形成机制的改革不仅仅是价格本身的改革，往往还涉及到国家石油安全的保障程度、石油市场环境的改善和经营主体的培育等问题。 欧美发达国家推行市场化定价机制经历了长期过程。 他们实施了适合本国国情的政策。 石油供应得到有效保障后，逐步放松管制，推进市场化，形成了适应本国国情的制度。 成品油市场及价格形成机制。 例如，美国在20世纪80年代中期实现了成品油定价市场化，日本在90年代中期实现了成品油定价市场化。 这种市场化定价的特点是考虑供需关系，但也受到税收政策的影响。 在税收政策方面，由于各国经济模式和资源禀赋不同，征收的税额也不同。 例如，美国是石油生产大国。 其生产生活方式以发达的汽车工业为基础，成品油含税量相对较少。 但欧洲、日本等国家石油资源相对紧张，普遍实行较高的税收政策来抑制过度消费。 。 与这些国家相比，我国成品油价格市场化改革的最终方向应该由市场供需决定。 此次改革只是我国成品油价格向全面市场化过渡进程中的重要一步。

完善的定价机制将使市场参与者更加理性地应对价格波动，引导消费者理性消费。 随着调价周期的缩短、透明度的提高，客观上更有利于抑制过度投机。 但新的价格形成机制也是一把双刃剑。 对于企业来说，价格波动加大，风险敞口加大。 对于经营能力差、研判能力差的企业来说，只能被动接受价格波动给企业经营决策带来的风险。 如果运用得好，可以通过自身的能力分析和价格趋势判断，及时调整经营决策，更好地指导经营行为。 对于广大消费者来说，在当前高油价环境下，频繁的价格波动将逐渐让他们的消费行为更加理性。

（中国石油大学（北京）能源战略研究院常务副院长 王震）