国家发展改革委：全面清理煤炭原油天然气价格调节基金

所谓调价基金，是指政府专门用于稳定物价、平衡供求、稳定市场的资金，重点保障人民特别是低收入群体的基本生活水平。 同时，还对因居民重要生活必需品价格大幅上涨而影响基本生活的低收入群体给予适当补贴。 然而，多年来，各地在调价资金征收方面存在各种乱象。

两部委在印发的《关于全面清理煤炭、原油、天然气收费资金有关问题的通知》（以下简称《通知》）中指出，按照根据国务院关于实施煤炭资源税改革的要求，他们决定全面清理涉及煤炭、原油、天然气征收基金的问题。

两部委要求各地全面清理本地区引进的涉及煤炭、原油、天然气的收费基金项目。 对违反行政事业性收费和政府性基金审批管理规定、越权推出的收费基金项目，一律予以取消。 取消重复性、不适应经济社会发展和财税体制改革要求的不合理收费。 确需保留的收费项目，应当报省级人民政府批准后实施。

中央设立的收费基金必须严格按照有关政策规定执行，不得扩大征收范围、提高征收标准，不得擅自加征费用。 各地须于10月30日前将清理情况，包括取消的收费基金项目及涉及金额、留存的收费项目等报XX部、国家发展改革委。

《通知》还特别指出，山西省取消了煤炭可持续发展基金，青海省初级矿产品生态补偿费也取消了，新疆维吾尔自治区煤炭资源地方经济发展费也取消了。已被取消。 我国有关部门大力取消了三个煤炭资源大省的煤炭调价基金和各项收费。 这无疑是为了更好地落实煤炭资源税改革。

今年9月29日，XX总理主持召开国务院常务会议。 会议决定，自今年12月1日起，全国煤炭资源税由从量改为从价，税率由省级人民政府确定。 在规定范围内确定，确保煤炭企业总体负担不增加。

我国煤炭资源税于1984年开始征收，多年来煤炭资源税实行从量定额征收。 计税基础缺乏收入弹性，调整机制不灵活。 同时，煤炭企业还需要缴纳一些规费资金，其性质、征收环节、对象、方式与资源税基本相同。 存在收费重税轻、税制结构不合理、重复征收等问题。

10月9日，XX部发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》。 煤炭资源税税率范围为2%至10%。 具体适用税率由省级财税部门根据地区清理费基金在上述幅度内确定。 、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，报省人民政府制定。 根据当前煤炭行业实际情况，当前税负较高的地区要适当降低负担水平。 税率公布前，须报XX部、国家税务总局批准。

XX煤炭行业分析师XX表示，煤炭资源税改革能否减轻煤炭企业负担，取决于各地其他税费清理力度以及最终税率； 此外，从价征税有利于提高资源利用率，导致国内煤炭产量下降。

XX部还表示，清理收费资金将是本次资源税费改革的前提条件煤炭价格调节基金，也是改革的重要内容。