煤炭资源税改革的影响及价值所在
wujiai
|我们先来看看煤炭资源税的“前世”。
我国于1984年开征资源税。设立资源税的初衷是为了调整资源开采中的差别收入，促进资源的合理开发利用。 最初，该税主要对开采天然气、石油、煤炭的企业征税，对销售利润率超过12%的利润部分征税。 1994年，我国对原有资源税进行改革，形成现行资源税，征税范围扩大到7个税目：原油、天然气、煤炭、其他非金属原矿、黑色金属原矿、非金属矿产资源税。黑色金属原矿、盐、均实行按量征收。 其中，煤炭是指原煤，不包括洗煤、选煤等原煤加工产品。
现行煤炭资源税税率为0.3至5元/吨。 自2011年11月1日起，原油、天然气实行从价计税，税率为销售额的5%至10%。
其余税目按数量、限额征收。 目前，焦煤征收资源税为8元/吨。 动力煤税费标准因省份略有不同，一般为2～4元/吨，大致相当于坑煤价格。 1%。 从量计征的煤炭资源税对销售价格变化没有直接影响。 按量征收的方式与市场价格变化脱节。 无论价格大幅上涨还是大幅下跌，资源税征收标准都是相同的，脱离了实际供需情况。 它既不能反映真实的市场状况，也不能反映真实的市场状况。 发挥市场调节作用。 同时也不利于体现资源的稀缺性，造成资源的严重浪费。 由于按量征税，一些煤炭企业在实际产销量上做文章，实际数量远大于申报数量； 由于优质煤炭资源相对劣质煤炭品种具有价格优势煤炭价格调节基金，企业往往会抽脂减肥。 资源浪费严重。
由此，更容易理解煤炭资源税今生必须走从价改革的道路。
今年9月29日，国务院常务会议决定实施煤炭资源税改革，推动税种设立，减轻企业负担。 今年12月1日起，全国煤炭资源税由从量税改为从价税。 税率由省政府在规定范围内确定。
此次煤炭资源税改革是基于当前煤炭价格变化较大，煤炭价格已经处于较低水平，这为煤炭资源税从价计征提供了依据。 现行的按量征收标准已不再适应煤炭市场的发展。 正是由于按量征收费偏低，造成了一些地区煤炭资源的严重浪费。 因此，煤炭资源税改革势在必行。
从价征收资源税是未来发展趋势，也是煤炭资源税改革的必由之路。 煤炭资源税由从量计征改为从价计征，影响巨大，优势十分明显。
一是能够真实反映煤炭价格的波动情况。 从价征收的最大局限性是不能真实反映煤炭价格变化。 实行从价计征后，资源税征收额与当前煤炭价格直接相关，与煤炭市场价格呈正相关。
其次，从价征收将促进煤炭资源合理开采。 公平的税负将迫使煤炭企业权衡销售价格、开采成本、税收和资金流之间的关系，促使其投入更多的资金进行煤炭资源的深度开采，有效减少开采过程中的损失。 出现挑肥、挑厚弃细、挑易弃难等现象。 随着价格逐步上涨，从价税的调节作用更加明显，有效减少煤炭资源开采浪费。
第三，由于煤炭资源税是地方税，改从价计征也将增加地方收入，可以有效缓解当前地方财政普遍紧张的状况。 这也是甘肃、内蒙古等省区努力推进煤炭资源税改革的动力。
此外，为了更好地落实煤炭资源税入户改革，政府大力清理各类收费，排除�**� 12月1日起，全国煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费统一降为零，停止征收煤炭、原油、天然气调价基金。 取消的费用还包括山西省煤炭可持续发展基金、青海省初级矿产品生态补偿费、新疆维吾尔自治区煤炭资源地方经济发展费等。 此外，山西还取消了相关企业煤炭、焦炭公路运输和销售管理的全部行政授权，取消了全省所有煤炭、焦炭公路检查站和检查点。
显然，清理收费、设立税收是为煤炭资源税改革铺路，确保改革不会增加煤炭企业的整体负担。 （张敏）