《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》发布
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|《方案》首次明确“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心”、“在三亚选址增设海关监管隔离区，承载引进全球动植物种质资源。” 和过境服务”。 备受外界关注的赛马项目并没有出现在《规划》中。
与4月中旬公布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（简称《意见》）提出的发展目标相比今年，《方案》更加具体，实施时间更加明确。 海南省政府相关负责人告诉记者，中央给海南两年的时间打基础。 待自贸区建设取得成效、形成可复制经验后，再考虑设计自贸港总体规划。
打造区域性离岸贸易中心
《方案》明确提出，“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心”。 除需要检验检疫的货物外，还将试行‘一线放宽、二线高效管控’的货物进出境管理制度。”
“这是一个很大的突破，实际上鼓励了海南探索建设自由贸易港。” 海南现代管理学院院长、海南大学教授王义武表示，自由贸易港的核心是离岸贸易和“一线自由化”。 “二线、安全、高效管控”的贸易监管体系，最终方向是离岸金融。
王义武认为，整个海南岛周围都有良好的港口和码头。 海运到海南的货物可以直接卸货，然后运往全国各地。 通过自贸区（港）建设，海南由物流中心向离岸贸易中心、金融中心转变的梦想也将实现。
为促进贸易转型升级，《方案》提出支持海南设立跨境电子商务综合试验区。 支持跨境电商企业建设覆盖重点国家和市场的海外仓。 支持保税跨境电子商务零售进口网购发展。 支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所，依法合规开展全球保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。 支持橡胶等大宗商品离岸现货交易和保税交割业务。 支持有条件的供油企业开展国际航行船舶保税供油业务，建设保税供油基地。 国际快递业务经营许可证审批权限下放到海南省邮政局。
《方案》还提出，“研究授予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格，全面实施海关特殊监管区域货物状况分类监管”。
王义武表示，税权在自贸区（港）建设中非常重要。 《方案》公布前，财政部印发了《支持海南全面深化改革开放有关财税政策实施方案》等一系列重要文件，给海南省一揽子支持极具价值的财税政策。 这些政策如能尽快落实，将有力推动海南自贸区（港）建设速度。
打造全球动植物源中心
产地是海南的主导产业。 《方案》首次明确“在三亚设立海关监管隔离区，开展全球动植物种质资源引进和转移”。
与《意见》中“支持海南建设全球动植物种质资源引进转移基地”相比，《方案》显然走得更远，可操作性更强。 《方案》提到多地动植物源引进和管理，如“打造南方养殖技术开放发展平台”、“划定特定区域，通过指定口岸管辖、加强生物安全管理，打造全球动植物源”等。和植物种类。” 建立优质资源引进中转基地，探索设立中转隔离基地（保护区）、检疫中心、种质保藏中心、种源交易中心。 我们还将“取消蔬菜新品种选育和种子生产方面的外资股比限制”。
一位参与《规划》制定的专家告诉记者，中央决定在海南建设全球动植物种源中心，是《规划》的一个非常大的亮点。
这个中心包括进口、保存、交易等，市场非常大上海自贸区总体方案，全国范围一年�**僖谠墓婺！� 海南围绕三亚大岛打造全球动植物源中心。 根据计划，从全国各地进口的动植物将在岛上保存数月，确保不存在生态风险后再运往内地。 在这个岛上，还可以制定产地标准并调配相关专业人员。
神农遗传董事长黄培金兴奋地告诉记者，这与公司的业务是天然的匹配，尤其是在三亚的选址，将为公司提供更清晰的指导。 他已安排注册相关公司，注册资本1亿元，目前申请已在办理工商手续。
放宽石油天然气领域外商投资限制
海南油气资源丰富，占全国油气总储量的1/3以上。 为加快油气开发，《方案》大幅放宽外资市场准入，“取消油气勘探开发必须通过与油气公司签订产品分成合同的方式”经中国政府批准，具有独家对外合作权。”
除石油、天然气外，《规划》对外商投资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。 将增值电信业务小额投资审批权限下放到海南省，取消境内多方通信业务、互联网用户互联网接入服务、存储转发服务外资股比限制，允许境外投资者投资境内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）。 允许设立外商投资文艺演出团体（中方控股）。 将人身保险公司外资持股比例放宽至51%。
《方案》取消船舶（含航段）、干线、支线、通用飞机设计、制造、维修等领域的外资比例限制。 取消国际海运公司和国际航运代理机构外资持股限制。 允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业在区内承接建筑工程，不受项目双方投资比例限制。 允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按照相应资质标准设立建筑工程设计事务所。
《方案》还取消了外商投资新能源汽车制造的限制。 作为国内第一个提出“未来五年全面淘汰燃油汽车、全面推广新能源汽车”的省份，海南省近年来不遗余力地推动新能源汽车产业发展。 据了解，海南将于今年11月在三亚举办国际新能源汽车评价大会。
开展公海邮轮旅游
公海邮轮旅游一直是海南追求的方向。
《方案》提出，研究支持三亚等邮轮港口参与中资公海方便旗邮轮试点，将海南纳入“单程多站”国际旅游线路。 积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天免签入境政策。 建设国际邮轮旅游岸上集散中心，建立与国际集散业务相适应的检验检疫、查验放行海关监管体系。 简化游艇的入境手续。 海南可试点境外游艇临时开放水域审批。 实施琼港澳游艇免费旅游。
一位参与《规划》制定的专家表示，公海旅游还有很大空间。 例如，游轮进入公海后，可以无目的地抛锚，然后进行多样化的娱乐活动。 这是一个可以很好操作的行业创新。 ，极大地促进了经济。
在提升国际航运能力方面，《方案》提出，大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立地区总部或运营中心，促进航运要素集聚。 利用现有方便旗船税收政策，推动符合条件的船舶在自由贸易试验区注册。 支持国内外企事业单位发展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船舶租赁等高端航运服务，打造现代国际航运服务平台。 支持设立专业的地方法人航运保险机构。 逐步开放中国国际航行船舶入级检验。 将无船承运经营业务和外资国际船舶管理业务行政许可权下放到海南省。
在国际合作方面，《方案》鼓励“一带一路”国家和地区参与自由贸易试验区建设。 支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。 支持与“一带一路”国家的科技文化交流、共建联合实验室、科技园区技术转移等科技创新合作。 推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大第五航权等航权安排，吸引相关国家和地区航空公司开通经停海南的航线。 与“一带一路”国家和区域自贸园区开展投资、贸易、金融、教育等方面交流合作和功能对接。
没有提到赛马
引人注目的是，《规划》中并未提及赛马。
此前的《意见》中，“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马等项目”、“探索发展体育彩票和大型国际赛事即开型彩票”等表述被解读为海南即将推出马彩票等项目。 项目。
海南一位官员告诉记者，不提赛马项目的主要原因是一些企业和公众过于热衷赛马，这显然偏离了海南自贸区（港）建设的主题。 同时，也是为了防止人们一窝蜂地盲目投资，避免市场泡沫。
至于未来建设自贸港时是否允许赛马发展，该负责人表示，待自贸区建设取得成效后，再讨论自贸港方案。现在很难预测。
该负责人还透露，有关方面正在推动赛车等一些大型赛事在海南设立。
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