钡 务川自治县“四新”主攻“工业强县”

近年来，务川自治县紧紧围绕“四个新闻”、聚焦“四化”，坚持把新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，全力推动产业突破发展，努力实现产业倍增，工业经济呈现快速发展。 发展态势已基本形成以基础材料、绿色食品、医药健康、清洁能源、新型建筑材料五大产业为主导的产业发展格局。

一、基本情况

（一）产业发展概况

1、成立专题班子，推动工作高水平。 县委、县政府高度重视新型工业化，制定了“工业强县”战略，明确了重点产业、发展措施和目标。 成立以县长为班长、常务副县长为常务副班长、相关副县领导为副班长、有关部门主要领导为成员的新型工业化专题班，推动新型工业化发展。工业化水平高。 县领导按月排班，定期召开联席会议，及时研究解决工业经济发展中的问题和困难，形成了齐心协力、共同管理的工业发展新格局。

二、工业经济明显好转。 吴川依托资源禀赋，大力发展培育工业企业，工业经济显着提升。 截至目前，全县有工业企业410家，其中规模工业企业15家。 2021年，规模以上工业工业总产值26.68亿元，同比增长49.7%。 完成工业增加值14.32亿元，增长46.1%。 工业增加值对GDP的贡献率由11.18%提高到14.96%； 2022年1月至6月，完成工业总产值14.33亿元，同比增长25.7%。

三是重点产业快速发展。 一、氧化铝一期年产100万吨，运行正常。 二期项目已完成备案，相关前期手续正在完善中。 今年预计生产氧化铝90万吨，实现产值23亿元； 二是氟化钡产业园30万吨/年萤石重晶石伴生选矿项目已建成投产，4万吨/年电子级氢氟酸项目前期工作基本完成，预计开工建设从今年8月开始。

四、园区建设有序推进。 优化产业发展布局，规划建设“一区三园”（“一区”指吴正岛煤电铝循环经济产业园，“三园”指吴川氟新材料产业园，大坪工业园、富阳生态工业园）。 目前，大坪工业园已建成标准化厂房28万平方米，入驻企业实体80余家； 乌正岛煤电铝循环经济产业园被认定为省级特色园区； 吴川氟新材料产业园已初步列为贵州省建设的新型化工园区。

（二）产业发展优势

1、资源优势。 吴川矿产资源丰富，最具优势矿产有：汞、铝土矿、萤石重晶石伴生矿、煤、页岩气等。其中：铝土矿已探明储量1.44亿吨，可开采70余吨。根据当前计划年消耗量计算的年数； 萤石、重晶石伴生矿产是国家战略矿产资源，探明储量不少于4000万吨。 占武陵山区资源储量总量的40%左右，具有西南地区发展氟化钡化工产业最具竞争优势。 2021年9月，自然资源部中国地质调查局正式授牌吴川武陵山萤石重晶石资源勘查基地，为进一步推动吴川资源开发提供了有力保障。

2、产业优势。 依托丰富的铝土矿、萤石重晶石伴生矿产资源建立的铝工业和氟化钡化工产业，成为引领吴川工业发展的新引擎，产业带动优势明显。 一是我县规划打造400万吨铝土矿、200万吨氧化铝、50万吨电解铝、20万吨铝型材一体化产业链。 二是吴川氟化钡新材料产业是贵州省千亿工业产业十大现代化工重点项目之一，目前是吴川的龙头产业。 吴川氟化工园区是贵州省工业和信息化厅规划布局的唯一氟化工园区。 。 园区计划实施氟化工项目38个，形成氟化工全产业链。 是国内资源储备最丰富、产业基础最雄厚、产业链最完整的氟化工工业园区。

3、政策优势。 近年来，国家和省市出台了一系列工业能源发展优惠政策。 一是国务院发布的新国发二号文件明确提出，实施新一轮矿产勘查突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源，打造成为国家重要的资源精深加工基地； 二是省市出台《关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见》，支持风电、光伏发电、抽水蓄能、地热能等新能源建设民族地区能源开发。 在满足国家和省有关能源消费双控、双碳和产业政策的基础上，对民族地区优势产业能源消费增量和能源消耗强度指标给予差异化支持和倾斜，对电解铝产业给予支持民族地区其他高耗能产业优势产业采购指数为吴川工业发展奠定了基础，提供了新的发展机遇。

二、主要问题

（一）要素保障困难。 从调查情况来看，主要体现在两个方面。 一是国土空间规模不足。 按照“三区三线”划定规则，未来五年该县城市发展边界空间仅有308公顷，而铝工业园和氟化钡新材料工业园规划用地面积达553公顷。公顷。 目前，已批准纳入城市开发边界的面积为193.06公顷，尚未纳入城市开发边界的面积为359.94公顷。 已纳入城市开发边界的176公顷土地中，有120公顷用于赤泥堆场和固废堆场，仅有56公顷用于氟化钡化工项目，仅能满足8个建设用地。氟化钡化工项目。 后续30个氟化钡化工项目（267.94公顷）和铝工业项目（92公顷）将无法报批。 再加上县城和乡镇的其他建设用地，现有的空间规模完全无法满足吴川未来的发展需求。 如果不努力扩大空间规模，必将制约吴川的可持续发展。 其次，燃料成本高。 对镇南铝工业园区的调查发现，企业使用的能源主要是电、煤、燃气。 年用电量3.2亿千瓦时以上。 除40%自给外，其余电力主要依靠南方电网。 工业电价较高，导致成本增加； 目前管道天然气尚未开通，氧化铝企业主要依靠煤炭进行能源转换。 每年需要高热值煤炭约16万吨，全部采购自陕西神木。 价格高、运输距离长，增加了企业负担。

（二）产业延伸困难。

一是化工园区认定尚未完成。 2021年8月，务川氟化钡新材料产业园被认定为贵州省新型化工园区。 按照《贵州省化学工业园区认定办法（试行）》要求，5年内完善相关基础设施后，正式认定为化学工业园区。 园区在认证期内可同时建设、生产。 2021年12月，工业和信息化部发布《化工园区建设标准及认证管理办法（试行）》，要求化工园区在化工项目投产前必须通过认证。 也就是说，《贵州省化学工业园区认定办法（试行）》规定的五年培育期将不再存在。 由于4万吨电子级氢氟酸将于2023年5月投产，企业现在必须遵循工信部发布的管理办法。 ，2023年5月前完成贵州化学工业园区认定。

(3)交通瓶颈限制。

目前，吴川交通瓶颈制约明显。 吴川没有铁路、水运，只有德西高速公路经过吴川县、丰乐、富阳。 镇南两大工业园区仅依靠唯一的S204省道从北向南运输大宗物品，造成交通拥堵，物流成本高昂，增加了企业的运输成本，严重制约了企业的发展。企业。 吴川至彭水高速公路已规划多年，但尚未建设。 南北通道并不顺畅，距离重庆主城区还较远。 黔北、渝南地区合作交流有限，资源无法共享。 融入成渝地区对我县产业发展十分重要。 带来一定的困难。

（四）资源开发统筹困难。

一是资源配置不匹配。 氟化钡化工方面，遵义桂英新材料有限公司和吴川自治县中联矿业有限公司两家作为原料的上游企业，共获得8个萤石重晶石采矿权，拥有总登记资源量超过700万吨。 其中，遵义桂英新材料有限公司在镇南新建30万吨/年萤石重晶石选矿厂，务川自治县中联矿业有限公司拟新建30万吨/年装置2022年下半年在园区建设萤石重晶石选矿厂，两座选矿厂每年消耗萤石重晶石伴生矿约60万吨。 目前，两家公司获得的萤石重晶石伴生矿登记储量仅够支撑两座选矿厂11年的生产。 如果不加大资源保障力度，确保萤石重晶石伴生矿产资源配置到园区现有企业，将严重制约氟化工产业链的延伸。

三、主要建议和意见

吴川想要成为工业强县，必须立足资源禀赋，充分发挥比较优势，以国发新二号文件为契机，落实国家、省、市相关优惠政策以完善基础设施建设、优化营商环境为抓手。 加大矿产资源开发力度，抢抓机遇，积极融入成渝双城经济圈。 为此，提出以下建议：

（一）完善产业发展规划审批

目前，吴川已编制《工业和能源发展“十四五”规划》。 专家组虽已审议通过，但尚未报县人民政府和县人大批准。 需尽快办理审批手续。 目前，吴川以能源资源开发利用为主的工业主导体系已起步，但总体进展缓慢。 实现工业强县目标，吴川既要立足当前，又要着眼长远，必须加大能源投入。 发展的同时，还要全面协调发展。 建议有关部门尽快申请审批钡，进入科学有序的良性发展轨道。

（二）强化要素保护。

一是做好现有国土空间规划。 有关部门要抓住机遇，指定专人跟踪对接，测算工业用地和城市建设用地总量，努力扩大城市开发边界空间总规模，协调省市规划解决空间规模我县工业园区指标； 二是保证企业阶段性用地需求。 氟化钡化工园区要尽快完善发展规划和精准用地要求，将用地规划细化为项目和年份，以便相关职能部门及时规划匹配用地指标。

（三）加大向上争取力度。

一是积极争取能源消耗指标。 由于电解铝、氟化钡化工及相关工业项目均属于高耗能项目，受到国家新发二号文件和省市支持民族地区高质量发展政策的支持。 争取省、市有关部门优先考虑我县高耗能项目能耗指标。 二是积极争取优惠电价。 配合省市争取重点工业项目优惠电价，推动50万吨/年电解铝项目早日建成。

（四）补齐基础配套设施短板。

一是根据化工园区建设需要，园区内污水处理厂、固废堆放场必须与项目建成同步运营。 当务之急是氟化钡化工园区在2023年5月前通过省级化工园区认证，污水处理厂、固废堆放场建设要抓紧启动。 建议： 1、将45公顷固体废物堆放场用地指标纳入本次国土空间规划城市发展边界； 2、县工业园区管委会牵头，县自然资源局及相关部门配合，按照总体规划对固体废物堆放场进行布局。 、在固废堆场选址范围内划定临时用地区域，及时办理临时用地手续，提前启动固废堆场内非永久性设施建设。

（五）加大资源开发力度。

一是协调解决矿产资源安全问题。 从目前吴川氧化铝、氟化钡化工两大产业的资源需求和生产企业掌控的资源量来看，矿产资源保障存在明显错配。 由于矿产资源分布涉及整个武陵山区，仅依靠武川县委、县人民政府的协调，很难将武陵山区的铝土矿、萤石重晶石伴生矿产资源集中调配到武川。 。 建议县人民政府向省、市人民政府专题报告，由省、市协调解决； 二是支持新能源产业建设。 县相关职能部门要主动提供服务，帮助协调解决泥高、石巢、黄渡等风电项目建设过程中涉及土地占用、前期手续等问题，帮助协调推进镇南光伏项目尽快建设铝土矿矿区。 开工建设、促进绿色产业发展等。