2011年10月15日国家出台农村养老保险新政策

一、基本原则

新农村保障工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求。 居民晚年养活自己的问题。 新农保试点的基本原则是“保障基本、广覆盖、灵活可持续”。 一是要从农村实际出发，从低水平入手，融资标准和待遇标准要与经济发展和各方面承受能力相适应； 二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务对应； 三是政府主导与农民自愿相结合，引导农村居民普遍参加保险。 四是中央确定基本方针和主要政策，地方制定具体办法，对参保居民实行属地管理。

2. 使命目标

探索建立个人缴费、集体补贴、政府补助相结合的新型农村保险制度，实行社会统筹和个人账户，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策和措施相协调，确保农村居民晚年的基本生活需要。 生活。 2009年，试点覆盖全国10%的县（市、区、旗）。 随后，试点逐步在全国范围内推广实施。 到2020年，基本实现农村适龄居民全覆盖。

3. 保险范围

年满16周岁（不含在校学生）的农村居民，未参加城镇职工基本养老保险的，可以在居住地自愿参加新农保。

4、募集资金

新农保基金由个人缴费、集体补贴和政府补贴组成。

（一）个人缴费。 参加新农保的农村居民必须按照规定缴纳养老保险费。 目前缴费标准分为每年100元、200元、300元、400元、500元五个等级。 地方政府可根据实际情况增加缴费标准。 被保险人可以自主选择缴费级别，缴费越多，得到的就越多。 国家根据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费水平。

（二）集体补贴。 符合条件的村集体应当对参保人员缴费给予补贴，补贴标准由村委会召开村民会议民主确定。 鼓励其他经济组织、社会福利组织和个人对参保人员缴费给予补贴。

（三）政府补贴。 政府将全额支付符合条件的新农保基本养老金。 中央财政对中西部地区按照中央确定的基本养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%补助。

当地政府对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元； 对选择较高级别缴费标准的，可以给予适当奖励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。 对于农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费。

5. 建立个人账户

国家为新农保参保人员建立个人养老保险账户，终身记录。 个人缴费、集体补助和其他金融组织、社会福利组织以及个人对参保人员缴费的缴费，以及地方政府对参保人员的缴费补贴，均记入个人账户。 个人账户存款额目前参照中国人民银行公布的金融机构一年期人民币存款利率按年计算。

6. 养老金待遇

养老金待遇由基本养老金和个人账户养老金组成，终身支付。

中央确定的基本养老金标准为每人每月55元。 地方政府可以根据实际情况提高基本养老金标准。 对长期缴费的农村居民，可适当提高基本养老金水平。 增资和追加补助资金由地方政府支出。

个人账户养老金每月计算缴纳标准为个人账户储蓄总额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计算系数相同）。 参保人死亡时，个人账户资金余额除政府补贴外，可以依法继承； 政府补贴的余额用于继续支付其他参保人员的养老金。

七、领取养老金的条件

农村户口年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实行后，60周岁以上、不享受城镇职工基本养老保险待遇的人员，无需缴纳，可按月领取基本养老金。 但其子女符合参保条件的，必须参加保险并缴费； 不满15年的，按年缴费，也可以补缴，累计缴费不得超过15年； 自领取年龄起超过15年的，按年缴纳，累计缴纳不得少于15年。

要引导青壮年农民积极参加保险、长期缴纳保费，让他们长期缴费获得更多实惠。 具体办法由省（区、市）人民政府规定。

八、福利调整

国家根据经济发展和物价变化适时调整国家新型农村基本养老金最低标准。

九、资金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。 新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收入和支出两条线管理。 单独保管、单独核算，并按照有关规定保值增值。 试点期间，新农保基金暂由县级管理。 随着试点的扩大和推进，管理水平将逐步提高； 有条件的也可以直接实行省级管理。

十、基金监管

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金监管职责，制定健全新农保各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金审计制度，监督资金收缴和划拨。 对资金拨付情况进行定期监测和检查，定期公开新农保资金征缴信息，确保公开透明，加强社会监督。 财政、监察、审计等部门按照各自职责进行监督，严禁挪用资金，确保资金安全。 试点地区新农保经办机构和村委会每年将本行政村内本村参保人员缴费和待遇资格进行公示，接受社会监督。

11. 搬运及管理服务

新农保试点地区要认真记录农村居民领取的保险费和待遇农村养老保险管理系统，建立保险档案，妥善长期保存； 建立全国统一的新农保信息管理系统，并纳入社会保障信息管理系统（金保）。 《项目》）建设，并实现与其他公民信息管理系统的信息资源共享； 大力推广社会保障卡，方便参保人员用卡缴费、领取福利、查询参保信息。 试点地区要遵循精简高效的原则，整合现有农村社会服务资源，加强新型农村社会保障管理能力建设，运用现代化管理方式和政府购买服务，降低行政成本，提高工作效率。 新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中支出。

12、相关系统联动

此前已开办以个人缴费为主体、个人账户齐全的农村社会养老保险（以下简称农村养老保险）的地区，要妥善处理农村养老基金债权问题，做好与农村养老保险的衔接。新农村养老保险制度。 在新农保试点地区，凡参加旧农保、年满60周岁、领取过农村养老金的参保人员，均可直接享受新型基本养老金； 已参加旧农保且年龄在60周岁以下、未领取养老金的参保人员，应将旧农保个人账户资金并入新农保个人账户，继续按照缴费标准缴纳参加新农保，符合规定条件的，享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。 要把新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭激励扶持政策、农村五保供养、社会优待、农村最低生活保障制度等政策制度，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制定。