南通市关于加快推进全市科技招商工作的实施意见

《关于加快全市科技招商引资的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们。 请认真贯彻落实。

南通市人民政府办公室

2023 年 1 月 22 日

（本文部分内容已公开）

关于加快全市科技投入促进工作的实施意见

为深入实施创新驱动发展战略，进一步提高科技投入促进水平，扩大科技创新企业总量规模，打造产业创新集群，不断塑造发展新动能、新优势，现制定以下实施意见。

一、把握科技招商总体要求

(一)总体思路

坚持以....新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设更高水平国家创新型城市为目标，强化科技投入推动科技创新的源头作用，聚焦重点领域着力构建科技招商工作机制，加快建设科技招商队伍、专业科技创新载体和科技服务体系，组织开展招商引资活动、基金招商引资、平台招商、机构招商，不断优化创新生态，加快优质科技资源集聚，打造全省高质量发展重要增长极。 为南通中国式现代化的新实践提供了强大的科技支撑。

（二）发展目标

全市形成了机制灵活、运行高效、管理闭环的科技招商工作体系，打造了一支高水平、高素质的科技招商“技术官”队伍，打造了一批专业化、高素质的科技招商引资“技术官”队伍。细化科技创新载体，吸引一批高层次人才。 优质科技创新项目、领军科技人才、高新技术成果、新型研发机构、重大服务平台。 到2025年，科技投入促进效率大幅提升，推动产业创新集群建设取得明显成效。

——企业创新主体地位更加凸显。 吸引新科技创新项目3300多个，高新技术企业总数超过4300家，鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业总数超过600家，新增科技型企业约20家。新增上市公司。

——科技创新人才资源更加丰富。 新引进战略科学家等国家级拔尖人才100人，省市级人才400人，新增外籍高端人才300人。

——科技成果转化更加有效。 新增产学研合作项目5000个，技术合同成交额1200亿元，新增高价值专利3000项。

——创新平台载体能级更加强大。 与高等院校共建的创新平台超过50个，省级以上众创空间、孵化器超过200个。

2.完善科技投资生态网络

（一）组建科技投入团队。 各县（市、区）和省级以上高新区、经济开发区要明确科技招商引资工作机构，组建“熟悉情况、熟悉情况的专业科技招商队伍”。科技前沿，把握行业趋势，精通项目流程，具备谈判能力”。 设立市级科技招商专班，充分发挥产业链主体企业作用，帮助提高科技招商队伍实践水平。 定期举办科技投资促进训练营、技能竞赛等活动，培养一批技术判断力强、行业敏锐的科技投资“技术官”。 创新干部培养方式，选派优秀年轻干部到上海、深圳、苏州等先进地区园区、载体实**。

(2)创造高品质承载空间。 高标准建设沿江科技创新带，增强创新要素集聚，努力创建省级以上试点示范。 推动高新区围绕“一区一战略产业”，建设高知识强度、高开放性、高产业附加值、高人才集聚的创新核心区。 引导经济技术开发区精准定位产业细分，优化发展空间，增强创新要素承载能力。 加大专业科技园区建设力度，打造一批具有区域影响力的创新创业平台。 大力引入专业载体运营机构，加快构建“创客空间-孵化器-加速器-产业园”一体化科技创业孵化链。

（三）构建科技服务体系。 支持省级以上县（市、区）和高新区、经济开发区成立科技投资咨询委员会，绘制科技创新热图和科技投资地图。 推动科技与金融深度融合，创新科技金融产品，引导各类金融机构加大对科技投资项目的支持力度。 大力引进优质科技服务机构，加快南通科技市场建设，强化技术转移、科技咨询、成果评价、知识产权、财务审计、法律事务等专业服务。 推广科技项目“全链条协同、无忧”审批服务模式，促进项目快速实施。

三、明确科技招商引资重点

（一）吸引和培育一批科技创新项目。 瞄准船舶与海洋工程、新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等六大重点产业链，以及人工智能、量子信息、深空深海等未来产业和前沿生命科技，吸引一批“有素质的人”科技含量高、人才高层次、成长性高、社会资本关注的科技创新项目、大企业研发等功能总部中心将加快科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小企业”集聚。 “巨人”企业、独角兽企业、科技上市企业，打造一流、压倒性的科技型企业集群。

（二）吸引和集聚一批科技人才。 充分发挥人才政策引导作用，聚焦产业链和创新链双向融合，有针对性地引进引领产业创新的科技领军人才和创新团队。 引导省级以上高新区、经济开发区引进科技创新项目，同步引进与产业发展相适应的紧缺人才和技能人才。 境外投资促进机构要大力引进境外高层次科技人才，促进创新创业。

（三）转移转化一批科技成果。 聚焦重点产业链企业缺失环节、高附加值环节、卡顿环节和重大技术需求，聚焦“产业水平优、技术水平高、产业化前景好”的科技成果加快转化组织成果、成果交易，“揭单担当”联合攻关，产学研合作，通过直接转化、合作转化、转移转化等方式推动更多优质科技成果落地。

（四）引进和建设一批平台机构。 鼓励与国家实验室、国家重点实验室等“国家”平台合作参与承担国家重大战略任务，努力建立更多国家平台分中心、联合实验室、研发基地。 加强与“双一流”高校、中科院科研院所、大型国有（中央）企业研究院所、国内外龙头企业合作，打造通通“研发+服务”创新平台。 加快引进和建设“企业实体+团队控股+多元化投资”的新型研发机构。 支持建设一批概念验证、研发设计、公共实验、检验检测等公共技术服务平台。

四、优化科技招商措施

（一）开展招商引资活动。 统筹全市科技招商活动，每年在上海、深圳等科技资源集中地区和北京、西安等科教资源丰富地区组织40场左右专题科技招商活动一、鼓励各县（市、区）赴日本、韩国、欧美等国家举办境外技术招商推介活动。 坚持“走出去”拓来源，将科技招商工作嵌入到各类招商引资、产学研等活动中，以“季度主题、月度活动、每周谈判。” 围绕“请人进来”挖掘潜力，持续开展“江海人才创业周”等系列人才对接活动、“同创汇”等创新创业活动、“江海人才创业周”等投融资对接活动。 “江海创业投资银行”。 借助国家级、省级、先进地区创业大赛、行业展会、项目路演等创新“游乐场”，持续引进优质项目。

（二）引导基金投资。 充分发挥科创投资集团、南通投资管理有限公司等国有投资平台的引领作用，引导国有金融资本、社会资本、龙头企业参与设立专业子基金，打造覆盖科技创新项目种子期、成长期、成熟期的综合投资平台。 全生命周期投融资服务体系。 强化母基金引导功能，吸引全国龙头机构设立基金，突出基金的资源引入和价值发现功能，通过“投资引导”吸引更多科技创新项目落地。 加快南通创新区、市北高新区股权投资基金集聚区建设，打造股权投资综合服务平台，促进优质资源集聚。

（三）鼓励平台投资。 加快江苏省船舶与海洋工程装备技术创新中心、江苏省深海海洋装备制造创新中心、北大长三角光电研究院等重大平台建设，形成吸引科研的“强磁场”科技创新工程，集聚科技人才。 。 发挥各类技术平台研发能力强、产业融合度高的优势，吸引相关企业和人才项目孵化成长。 鼓励各类科技创新载体开展载体投资，在上海、苏南等先进地区引进扩张期项目，实行“订单式”孵化。

（四）支持机构招商引资。 依托国家技术转移东部中心南通分中心、南通科技市场等现有技术转移机构，重点引进优势大专院校在产业链细分领域的服务发明和科技成果在市外上市交易的公司。 充分发挥产业链龙头骨干企业的带动作用，推动相关项目及上下游配套项目落户。 充分发挥产业协同创新联盟等行业组织和商会、校友会等社会组织的纽带作用，帮助引进一批科技创新项目和领军人才。 支持省级以上县（市、区）和高新区、经济开发区探索中介招商、委托招商、购买服务招商等工作机制。

五、强化科技招商引资组织保障

（一）加强组织领导。 牢固树立科技招商理念，构建全市科技招商引资“一盘棋”工作格局，成立市科技招商引资促进领导小组，统筹推进全市科技招商引资工作招商引资工作。 领导小组办公室设在市科技局，加强与市人才办、市工业和信息化局、市商务局等部门的联动，具体负责组织实施协调科技投资促进工作。 各县（市、区）要建立以科技投入为重点的“一把手”工作机制，加强研究部署，明确目标任务，确定细分领域，构建跨部门协作机制，形成形成科技招商引资合力。

（二）加大考核激励力度。 充分发挥全市科技创新双月会的引领作用，建立科技投入“月跟踪、双月评审、季度考核”闭环工作机制，促进县域科技创新（城市、地区）比较进展、质量、结果和贡献。 。 将科技创新项目考核纳入全市高质量发展综合考核，优化考核认定标准，确保目标任务有效落实，支持南通创新区与各县（市、区）联合推动创新成果转化和产业化。 鼓励各县（市、区）加大科技投入激励力度，将科技投入成果作为干部选拔评价的重要参考，对科技投入工作突出的团体和个人进行表彰。

（三）强化要素保护。 对符合科技投资项目标准的市科技、产业、人才等政策给予重点支持。 省级以上县（市、区）和高新区、经济开发区要优先安排科技投入专项资金，结合自身发展实际，制定操作性强的科技投入政策。 强化服务保障，重点解决人才落户、关系转移、子女就学、社保、住房、医疗等事项，为群众提供“一对一”“全方位”“亲情化”服务科技领军人才。

（四）营造良好氛围。 充分利用门户网站、报纸、广播电视、网络新媒体等宣传载体，广泛宣传各县（市、区）科技投入的先进经验、创新举措和突出成果，聚焦关于营造浓厚的科技投入氛围。 深入落实《南通市进一步完善容错纠错机制的实施办法》南通科技，切实保护科技投入人员的积极性、主动性、创造性。

总务办[2023]11号.pdf