南通市关于支持科技创新型企业发展政策的实施意见
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|为深入贯彻党的二十大精神，实施创新驱动发展战略，努力建设国家创新型城市，经南通市十六届十三次常务会议审议通过人民政府，现将《关于扶持科技创新企业发展政策的实施意见》修改如下：
一、《意见》中“科技创新企业”、“高成长科技企业”、“科创板挂牌科技创新企业”分别变更为“雄鹰企业”、“瞪羚企业”、“独角兽企业”培育企业”。
将意见中的“营业收入”修改为“应税销售收入”。
2、第一部分总体目标修改为：“到2025年，力争全市科技创新企业中鹰企业500家、瞪羚企业100家、独角兽培育企业20家”。
3、第二部分新增一款：“技术创新企业主要分为鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业三类”。
4、认定标准第二部分修改为：“雏鹰企业标准：形成企业自主申请授权的一项以上（含）一类知识产权，被认定为国家高新技术企业，并拥有应税销售收入连续两年年均增幅均在30%以上，且最近一个会计年度的金额在500万元以上（起始年度在50万元以上）。
《瞪羚企业标准》：形成企业自主申请授权的一项或多项一类知识产权，并被认定为国家高新技术企业。连续两年应税销售收入年增长率超过40%连续年度且最近一个会计年度投资金额达到3000万元以上（起始年度100万元以上）或估值达到1亿元以�**凑胀蹲式鸲罴扑恪Ａ侥昴谏缁嶙时咀⑷肫笠档墓扇ū壤�
《独角兽培育企业标准：企业自主申请授权的一类知识产权（含）5项（含）以上【软件企业软件著作权10项（含）及以上），认定为国家高新技术企业，且企业近两年累计研发费用占累计应税销售收入的比例达到5%以上（软件企业超过10%），近两年应税销售收入复合增长率达到20%，最近一个财年达到2亿元以上（起始年5亿元以上）。
五、政策意见第三部分第六项修改为：“（六）提供高端发展奖励。推动高水平研发机构建设，奖励制造业创新中心、产业创新中心、技术中心对新认定的国家级、省级工程研究中心、企业技术中心、企业等其他类型企业研发平台分别给予200万元和100万元奖励；重点实验室分别获得100万元和50万元奖励。
六、政策意见第三部分第七项中“城镇工业企业专职新引进高层次创新人才”修改为：“城镇工业企业专职新引进高层次创新人才”。
七、将第三部分政策意见第八项修改为：“（八）给予企业上市激励。首次公开发行股票申请材料已被中国证监会正式受理的城市地区（上海证券交易所、深圳证券交易所）证券交易所）对企业，给予一次性奖励200万元；对在上海证券交易所、深圳证券交易所成功上市的城镇企业，给予一次性奖励100万元。对在境外成功上市并首次发行股票的城镇企业，给予一次性奖励250万元，且募集资金80%以上投入我市项目建设的，一次性奖励250万元。对首次成功挂牌新三板的城镇企业，给予一次性补助50万元。首次境内（境外）成功上市，通过兼并、收购、重组等方式，市财政将给予50万元一次性奖励。
8、保障措施第四部分第一项“市人才办、发展改革、科技、工业和信息化、财政、地方金融、税务、人民银行、银监会” ”变更为“市人才办、市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局、市税务局、人民银行南通中心支行中国，南通银保监分局。”
九、将保障措施第四部分第二项修改为：“（二）建立企业申报、县（市、区）评审推荐、专家评审、市讨论确认的遴选机制，纳入符合条件的企业转变为科技创新型企业。 企业数据库。 企业数据库实行动态管理，每年9月更新调整。 更新结果向社会公布，建立企业发展监测机制，及时了解企业经营情况。 入库企业应税销售收入年增长不符合标准，或尚未完成高新技术企业审核。 若公司通过审批，或在主板、科创板、创业板、京交所挂牌上市，则予以出库。 企业提供虚假信息的，将吊销其培育资质，并责令退还奖励和奖励。 补贴收入将记入企业科技信用记录。”
十、保障措施第四部分第三项增加一项：“（三）建立争议审查机制。申请企业对入库审核有争议的，可以向所在地县（市）提出。区），市科技局将组织专家组进行评审并提出意见。
十一、保障措施第四部分中“适用范围为列入培育库的企业”修改为“适用范围为列入科技创新企业库的企业”。
此外，意见的个别文字也将作相应调整和修改。
本决定自2022年12月28日起施行，有效期至2024年12月31日。
《关于支持科技创新企业发展政策的实施意见》将根据本决定作相应修改，重新公布。
南通市人民政府
2022 年 11 月 28 日
关于落实支持科技创新企业发展政策的意见
（南通市人民政府通政规[2020]4号于2020年7月16日首次发布，南通市人民政府通政规[2022]4号于2022年11月28日首次修订并公布）
为深入贯彻党的二十大精神，实施创新驱动发展战略，加快构建科技创新企业梯队成长培育机制，加快培育科技创新型企业集团公司拥有自主核心技术、持续创新能力强、发展潜力大、前景广阔。 老鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业努力建设国家创新型城市，为南通高质量发展积蓄新动能。 现提出以下实施建议：
一、总体目标
到2025年，力争全市科技创新企业中鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业分别达到500家、100家、20家。
2. 认定标准
技术创新企业主要分为鹰企业、瞪羚企业和独角兽培育企业三类。
雏鹰企业标准：企业已形成1项以上（含）企业自主申请授权的一类知识产权，并被认定为国家高新技术企业。 应税销售收入年增长率连续两年超过30%，最近会计年度达到500万元以上（起始年度50万元以上）。
瞪羚企业标准：企业已独立申请一项以上一类知识产权授权，被认定为国家高新技术企业，连续两年应税销售收入年增长率超过40%，且已达到3000万元以上（起始年100万元以上）或估值1亿元以上。 估值按照两年内社会资本对企业的投资金额和股权比例计算。
独角兽培育企业标准：企业自主申请授权的一类知识产权5项（含）以上（软件企业软件著作权10项（含）以上），被认定为国家高新技术企业，企业近两年累计研发费用。 占累计应税销售收入5%以上（软件企业超过10%），近两年应税销售收入复合增长率达到20%，2017年已达2亿元以上最近一个会计年度（起始年度500万元及以上）。
三、政策意见
（一）给予仓储、种植补贴。 对首次通过审核并入选技术创新企业库的鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业，三年内分别给予60万元、240万元、600万元补贴。 总额将在纳入数据库的当年给出。 三分之一，即20万元、80万元、200万元补贴； 对入库后第二年、第三年仍保持认定标准中应税销售收入增长率要求的，每年按总额的三分之一即20万元加计。 元、80万元、补贴200万元。
（二）为企业提供信贷支持。 各县（市、区）在“速客贷”、“通客贷”金融产品的基础上，牵头与金融机构合作建立“科创贷”金融产品，建立“科创贷”金融产品。技术创新贷款”，资金不低于2000万元。 “创贷”风险补偿专项资金用于补偿银行贷款造成的损失风险，比例最高可达80%。 合作银行可为老鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业分别提供最高600万元、1000万元、2000万元的贷款额度。
（三）对企业进行股权投资。 充分发挥市科技创新基金作用，通过股权投资方式投资培育企业项目。 单个项目累计投资金额最高可达200??0万元，股权投资期限最长可达5年。 可以采取公开上市、新三板、科技创新等方式。 通过公开上市、股权转让、股权收购、股权置换等方式退出，科技创新基金收入的最高30%可奖励给被投资企业。 对高层次创业带头人创办的高新技术企业，可提供最高2000万元的政策性股权投资，三年内可协议退出。
（四）为研究开发项目提供配套设施。 鼓励企业申报国家和省级科技研发项目，对国家科技重大专项计划和重点研发计划、省级重点研发计划项目按1:0.5的比例提供支持以及企业自主或牵头承担的重大技术研发计划。 单项国家、省级项目配套补贴最高可达500万元、200万元。
（五）提供合作资金补贴。 支持企业与高等院校、科研院所（含新型研发机构）开展技术合作，促进科技成果转化和产业化。 对于发生的费用，按照企业实际支付的合同开发费用的50%给予补贴，单个项目最高补贴金额。 给予500万元，先期拨付首个合同实际开发费用的50%，剩余资金待合同完成后拨付。
（六）提供高端发展激励。 推进高水平研发机构建设，对国家和省级新认定的制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心分别给予200万元、100万元奖励； 对新认定的国家级、省级项目研究中心、企业技术中心、企业重点实验室等各类企业研发平台分别奖励100万元、50万元。
（七）提供人才引进补贴。 对城镇企业新引进的专职高层次创新人才购房居住且具有博士、高级职称的，给予一次性购房补贴30万元，每月发放生活补贴三年内每人3000元； 对具有硕士学位、副高级职称、高级技师职业资格的，给予一次性购房补贴15万元南通科技，三年内每人每月发放2000元生活补助。
（八）给予企业上市激励。 对首次公开发行股票申请材料已被中国证监会（上海证券交易所、深圳证券交易所）正式受理的城镇企业，给予200万元一次性奖励； 在上海证券交易所和深圳证券交易所成功上市后，一次性奖励100万元。 对首次发行股票并在北京证券交易所成功上市的城镇企业，给予一次性奖励250万元。 对成功境外上市并首次公开发行股票的城镇企业，募集资金80%以上投入我市项目建设的，一次性奖励300万元给予。 对首次成功在新三板挂牌的城镇企业，一次性给予50万元补贴。 对在县（市）注册的企业首次境内（境外）成功上市或通过并购、重组等方式上市的，市财政给予50万元的一次性奖励。
（九）加强政策服务。 积极落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除等税收优惠政策。 优先为入库培育企业提供土地等各类发展资源。 充分发挥“创新南通”创新创业综合服务平台作用，整合科技创新资源，为科技创新企业提供线上线下全流程服务，提供“一企一策”精准服务独角兽培育企业。
四、保障措施
（一）市委人才办、市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局、市税务局、南通市中央分局成立人民银行、南通银保监局等部门建立科技创新型企业培育联席会议制度，定期研究分析科技创新型企业培育情况，协调解决科技创新型企业培育中遇到的问题。企业创新发展，协调推进全市科技创新型企业培育。
（二）建立企业申报、县（市、区）评审推荐、专家评审、市讨论确认的评选机制，将符合条件的企业纳入科技创新企业库。 企业数据库实行动态管理，每年9月更新调整。 更新结果向社会公布，建立企业发展监测机制，及时了解企业经营情况； 入库企业应税销售收入年增长不达标，或高新技术企业审核未通过，或主板、科创板、创业板、京交所上市企业立即退市退市后不再享受补贴政策。 企业提供信息弄虚作假的，一经发现，将吊销其培育资质，责令退还奖励补贴，并记入企业科技信用记录。
（三）建立争议审查机制。 申请企业对入库审核有争议的，可向所在地县（市、区）科技部门提出，由市科技局组织专家组进行审核提出意见。
本实施意见自2020年8月16日起实施，适用范围为纳入本市科技创新企业库的企业。 各县（市）可参照执行。