打造千亿级产业集群，推动克拉玛依高质量发展

2019年10月，市委、市政府经过慎重分析，提出打造四个以上千亿级产业集群的重大发展战略。

意义

打造千亿级产业集群，是推动克拉玛依实现“一主多”产业结构的关键路径，也是实现城市转型升级和高质量发展最现实的手段。

强调

市委坚持“一盘棋、一家人、上下一心、同舟共济”的理念，千方百计为全市石油石化企业改革发展稳定创造良好环境，推动各类企业持续良性发展。

深远影响

有利于“十四五”时期把我市建设成为具有国际影响力的石油城、科技创新城、智慧城、丝绸之路经济带核心区枢纽城市、宜居宜业宜游的生态城。

五年，是一段时光的尺度，更是一段发展的尺度。对于克拉玛依市来说，党的十一大以来的五年，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是迈向高质量发展的关键时期。

五年来，市委团结带领全市各族人民坚决贯彻党中央关于新疆工作的重大决策部署，全面落实自治区党委各项部署，始终以新发展理念引领高质量发展，不断加大万亿级产业集群建设力度，加快构建“一主多支”现代产业格局，全市科学升级转型步伐快速推进，综合经济实力充分彰显。

我市举办的国际石油装备展览会吸引了国内外代表前来交流合作。

加快发展的历史机遇

因油而生，因油而兴，这是克拉玛依的真实写照。

1955年10月29日，克拉玛依一号井喷出工业石油，宣告了新中国第一个大油田——克拉玛依油田的诞生，与此同时，一座同样叫克拉玛依的城市也崛起了。

但克拉玛依作为典型的资源型城市，长期以来产业结构相对单一，因油而兴，又被油所困，经济发展优势与劣势明显，发展潜力与困难突出。

因此，克拉玛依从上世纪90年代起就一直在探索城市的转型发展，特别是上世纪90年代末的低油价，加剧了这种紧迫感。进入新世纪，2008年开始的全球金融危机再次导致国际油价大幅下跌。那一年，克拉玛依市财政收入骤减数亿元，整个城市的日子都过得很艰难。

进入新世纪的第二个十年，我们城市从未放慢转型发展的探索步伐。这期间，随着党的十八大、十九大召开，党和国家对新时代高质量发展提出了一系列新要求、新任务。在这样的背景下，克拉玛依的升级转型之路如何走得稳、走得好？

2019年10月，为抓住国家“一带一路”倡议和自治区建设丝绸之路经济带核心区重大历史发展机遇，进一步抓住国家支持油气田企业加大勘探开发的机遇，市委、市政府经过认真分析，紧紧围绕石油石化主业，突出主业升级发展，提出了打造四个以上千亿级产业集群的重大发展思路。

如何打造四个千亿级以上产业集群？路径是依托新疆油田公司百万吨级油气生产、独山子石化公司新建80万吨/年乙烯项目、克拉玛依石化公司150万吨/年重油悬浮床加氢产品提质扩能等大项目，优化资源配置，延伸产业链条，重点打造油气业务及高端装备智能制造产业集群、炼油特色产品及炭素基新材料产业集群、差异化高端石化产品产业集群、生物基能源化学品及新材料产业集群。力争通过十年努力，到2030年把这四个产业集群打造成总产值超4000亿的产业集群。

这一发展战略的重点，是依托我市现有石油石化产业规模和优势，创新突破关键技术难点，努力做强、做补、做强、做长延伸能源化工产业体系，培育打造一批产业链核心企业，在不断推动产业集群发展和传统产业高端化、智能化、绿色化发展的同时，形成传统石化产业与战略性新兴产业相互促进、融合发展的新格局；推动全市产业结构优化升级，为克拉玛依由资源型城市向综合性城市转型奠定坚实基础，更有效发挥产业集聚对我市经济社会高质量发展的支撑作用。

克拉玛依装备制造基地产品亮相国际石油装备展览会。

关键时刻的关键路径

打造四个以上万亿级产业集群的发展思路提出以来，市委、市政府当月就成立了推进万亿级产业集群实施工作领导小组，并从市发改、工信、财政、商务、高新区、自然资源以及相关企事业单位选派专业人员组成专门工作小组，负责万亿级产业集群实施工作的组织实施和督导工作。

此后一年多时间里，“四个以上千亿级产业集群”越来越频繁地出现在公开会议和各类正式场合。从市委十一届七次、八次、九次、十次、十一届全会到市人大十四届五次、六次会议……建设四个以上千亿级产业集群的方向越来越清晰，内容越来越具体，部署越来越密集。

2020年12月22日，在“十四五”即将开局的关键时刻，市委召开十一届十一次全会，通过了《中共克拉玛依市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》。

针对这一未来五年乃至更长远的发展规划，市委在《建议》中明确提出，“十四五”期间，克拉玛依将围绕在新疆率先基本实现社会主义现代化目标，加快经济社会高质量转型升级步伐，产业结构由“单一能源、单一工业”结构向以石油石化产业、数字经济、文化旅游、商贸物流、装备制造、新能源、新材料等为重点的“一主多”产业结构转变，打造四个以上千亿级产业集群……

紧接着，在2021年2月25日闭幕的市十四届人大六次会议上，大会表决通过了《克拉玛依市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》，正式确认了这一发展思路并开始付诸实施。

这意味着，持续推进产业集群建设、着力构建“一主多支”产业结构发展方向，不仅将成为我市未来产业升级转型发展的着力点，也是“十四五”期间市委经济社会发展总体战略的核心部分。

对于未来四个以上万亿级产业集群的发展，市委主要领导多次指出，就克拉玛依现有的发展基础和未来发展趋势而言，打造万亿级产业集群是推动克拉玛依实现“一主多位”产业格局的关键路径，也是实现城市转型升级、高质量发展最现实的手段。全市上下要紧密结合这些产业发展方向，积极建言献策，加大招商引资力度，推动项目落地，不断加快推进万亿级产业集群建设。

8月16日，克拉玛依石化公司炼油装置顺利投产。

升级转型的可行途径

思路决定出路。

在构建“一主多”产业格局和万亿级产业集群目标引领下，五年来，市委坚持“一盘棋、一家人、一条心、同心协力”的理念，千方百计为全市石油石化企业改革发展稳定创造良好环境，推动各类企业持续向好发展，不仅进一步巩固了克拉玛依主导产业，也为相关产业发展创造了良好机遇。

特别是2019年以来，市委、市政府大力补齐、做强、延长产业链条，加快构建上中下游有效衔接、功能配套齐全的产业集群。在市委、市政府大力推动下，全市油地协同联动机制不断完善，有力促进了石油石化企业稳产增产、提质增效。

面对去年以来疫情、低油价等一系列不利影响，在油地双方共同努力下，全市油气产量不降反增，石油石化经济基本盘企稳。玛湖、吉木萨尔页岩油、准噶尔南缘等重点探区勘探开发取得明显成效，康探1井3个油层获高产油气流。2020年全市实现原油产量1320万吨、天然气30亿立方米、油气当量1559万吨，创历史新高。

此外，独山子石化已发展成为我国重要的大型炼化一体化企业克拉玛依石化公司，乙烯规模和产量位居国内前列。随着40万吨/年润滑油高压加氢装置的建成投产，克拉玛依石化高档润滑油年产能跃升至100万吨，成为全球单厂产能最大的高档环烷润滑油生产企业。

不仅如此，在万亿级产业集群建设的带动下，2020年，北京宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用项目开工建设、DBS钻头生产基地及全球配送中心项目主体完工、我市企业智慧石油、富诚能源参与91-95区合作开发……我市产业集群发展进一步提速。

相信随着四个多万亿级产业集群的深入推进和“一主多支”产业格局的逐步形成，市委提出“十四五”期间我市努力建设成为具有国际影响力的石油城、科技创新城、智慧城市、丝绸之路经济带核心区枢纽城市、宜居宜业宜游的生态城市、打造新疆文化富民先行示范区的目标一定能够实现，让石油城克拉玛依真正成为梦想之城、幸福之城。

一些照片是在疫情之前拍摄的