国务院发布外汇管理条例，对社会各方面产生重大影响

从“宽进严出”到“平衡管理”

据谭明峰介绍，中国原《外汇管理条例》于1996年1月29日颁布，1997年1月14日修订，至今已十余年。中国国际收支状况发生了根本性变化，从外汇短缺到外汇储备增长过快。基于这样的背景，新旧条例最大的区别在于，原条例是“宽进严出”，侧重管理外汇流出，而新条例则对外汇流入流出实行均衡、规范的管理。

同时，新规营造公平竞争环境，取消内外资企业、国有企业与民营企业、机构与个人之间的差别待遇，改为按照交易性质进行监管。新规还进一步完善外汇管理内容和方式，促进贸易投资便利化。此外，新规还加强了跨境资本流动监测，建立国际收支应急保障制度。

放宽经常项目外汇储备限制，规范资本项目外汇管理

取消经常项目外汇收入强制结汇要求是新规的一大亮点。据了解强制结汇，此前我国实行强制结汇制度，企业出口货物和服务所得外汇，除按规定保留一定数额外，须在规定时间内卖给外汇指定银行。谭明峰分析，其实，随着外汇管理改革的不断深化，近两年央行开始调整政策导向，推进“藏汇于民”。经常项目已实现完全可兑换，企业可自行保留经常项目外汇收入，个人外汇需求也基本得到满足。此次取消强制结汇，主要是为了巩固制度和监管层面的改革成果，为下一步改革留出空间，未来企业和个人收结汇、用汇都将更加便捷。

在资本项目外汇管理方面，新规预留了拓展资本流出渠道的政策空间，如简化境外直接投资外汇管理审批等。同时，加强资本流入使用监管，外汇管理部门将对资本项目项下外汇及结汇、账务变动后人民币资金使用情况进行监督检查。