两会后直达实体经济的创新货币政策工具出炉，你了解吗？
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|新华社记者 姚俊芳 吴宇
今年政府工作报告明确提出要“创新直达实体经济的货币政策工具”。全国两会刚刚结束，在有关部门的部署下，两项直达实体经济的创新货币政策工具——普惠型小微企业贷款展期支持工具和普惠型小微企业信用贷款支持计划新鲜出炉。那么，这两个新的政策工具到底如何发挥作用？如何“直达实体经济”？
鼓励银行尽量增加对普惠型小微企业的贷款投放。
为缓解受疫情影响的小微企业贷款本息偿还压力，最新政策规定，对2020年底前到期的普惠型小微贷款本金和2020年底前存续的普惠型小微贷款应付利息货币政策工具，银行业金融机构应根据企业申请，给予一定期限的还本付息安排，最长可延长至2021年3月31日，并免收罚息。对普惠型小微贷款，银行业金融机构应尽量延长还本付息期限。
建立普惠型小微企业贷款发放支持工具，鼓励地方法人银行尽量向普惠型小微企业发放贷款。
据央行介绍，在实际操作中，央行提供了400亿元再贷款资金，通过特殊目的载体（SPV）与地方法人银行签署利率互换协议，并对地方法人银行给予奖励，奖励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%。
央行表示，通过此项操作，“预计支持地方法人银行发放贷款本金约3.7万亿元，有效缓解小微企业本息偿还压力”。
同时，央行还提出，保持银行体系合理流动性水平，并在金融机构考核、风险判定等方面出台配套措施，缓解金融机构后顾之忧。
鼓励银行增加对小微企业的信贷投放
由于小微企业经营风险较大，银行发放贷款时一般要求提供抵押担保，目前中小银行发放的信用贷款占比仅为8%左右。
打造普惠型小微企业信用贷款支持计划，缓解小微企业缺乏抵押担保的痛点，提高小微企业信用贷款占比。
在实际操作中，央行通过普惠型小微企业信用贷款支持计划使用4000亿元专项再贷款额度，购买符合条件的地方法人银行2020年3月1日至12月31日新增普惠型小微企业信用贷款的40%，鼓励银行增加对小微企业的信用贷款。受惠于支持计划的普惠型小微企业须承诺维护就业基本稳定。
央行通过货币政策工具购买上述贷款后，委托贷款银行进行管理，贷款银行收取购买贷款的利息，承担坏账损失；贷款银行应在购买日后一年按原金额归还用于购买上述贷款的资金。
据央行介绍，信用贷款支持计划主要面向经营状况良好的地方法人银行，最近一个季度央行金融机构评级在1至5级的地方法人银行均可申请信用贷款支持计划。
央行表示：“预计信贷支持将带动地方法人银行新增普惠型小微企业信贷投放约1万亿元，有效缓解小微企业融资难融资贵问题。”
更加市场化、包容性和直接性
实际上，央行过去实施的再贷款、再贴现政策都是直达实体经济的货币政策工具，比如今年央行推出的3000亿元专项再贷款和1.5万亿元普惠性再贷款、再贴现政策，都是直达实体经济的货币政策工具。
央行表示：“与此前再贷款、再贴现等直达实体经济的货币政策工具相比，新创设的普惠型小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，具有更加显著的市场化、普惠性、直接性。”
从市场角度看，央行通过创新货币政策工具激励金融机构行为，但不直接向企业提供资金，也不承担信用风险。
从普惠性角度，只要符合条件的地方法人银行向普惠性小微企业发放贷款或发放信用贷款，均可享受央行提供的支持。
从直接性上看，央行两种创新的结构性货币政策工具，把货币政策操作与金融机构对普惠型小微企业的资金支持直接挂钩，确保调控精准。
央行表示，此举将进一步完善结构性货币政策工具体系，帮助银行业金融机构增加对小微企业信用贷款和无息续贷力度，不断增强服务中小微企业政策的针对性和增值性。