欧洲通过净零工业法案，欲提升本土清洁能源制造能力

5月27日，欧盟正式通过《净零排放法案》，要求到2030年，太阳能电池板、风力涡轮机、热泵等清洁技术的国内生产比例达到40%。

受《IRA法案》带来的能源危机和竞争压力等因素影响，该法案旨在提高欧洲净零技术水平，增强本土清洁能源制造能力，摆脱对国外供应链的高度依赖，将于6月底生效。

业内相关人士向超点智库表示，欧洲现在若想在2030年实现净零技术本土制造比例达到40%，那么其此前提出的2030年光伏装机600GW的目标就几乎不可能实现。

但目前太阳能光伏，欧洲很难以《净零工业法案》为起点建立起完整的国内太阳能电池板生产链。

中国生产的太阳能电池板越来越便宜，也越来越创新，有助于降低欧洲依赖从中国进口的太阳能行业的总体成本。

潮电智库认为，受基础设施投入不足、劳动力成本高等因素影响，欧洲地区光伏制造成本较其他地区高出约20%至35%。欧洲缺乏必要的规模经济，光伏制造投资成本高，短期内难以有效降低成本。加速自主生产将大幅增加欧盟能源转型成本，不利于实现净零排放目标。

净零产业法案可能会产生相反的效果，减缓部署并创建一个过度依赖补贴的行业。

短期来看，由于我国在清洁能源产业拥有技术和成本优势，且欧盟短期内难以实现产业链重大重构，因此《净零工业法案》对我国清洁能源产业影响有限。

然而，欧盟对国内净零技术和产品的补贴将削弱中国企业在欧洲市场的竞争力。

投资方面，欧盟《外国补贴扭曲内部市场监管法》对接受外国政府补贴的企业在欧洲投资进行限制，此外《净零工业法案》中的市场限制条款可能对中国企业在欧洲投资造成影响。

如今，全球太阳能光伏市场正面临日益严重的供应过剩问题，欧盟目前进口的太阳能电池板数量是其部署能力的两倍，库存量相当于一年以上的年部署量。

从上述看，欧盟大力发展太阳能光伏制造业的计划不仅未能取得显著的脱碳成效，而且似乎也没有什么经济效益。

为了减轻太阳能光伏进口对欧洲经济安全构成的威胁，加快太阳能部署并逐步实现进口来源多样化将是一种更为务实的做法。