2013 年全国财政赤字缘何扩增？专家解读来了

为什么今年中国的财政赤字有所增加？会增加财政风险吗？在增加赤字后，你如何确保钱花在正确的地方？

赤字率连续三次下降后，为什么又扩大了？

根据今年的预算，国家财政赤字为1.2万亿元，比去年增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代表地方政府发行债券3500亿元。

“适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出强度，将有助于促进经济增长。中国人民政治协商会议全国委员会委员、财政部财经研究所所长贾康说。

扩大赤字、减税、增加支出是积极财政政策的主要体现，也是中国应对国际金融危机遏制经济下滑的成功经验。

2008年底，中国开始实施积极主动的财政政策，应对国际金融危机，逆差从2008年的400亿元增加到2009年的9500亿元，逆差率接近3%。

2010年，我国赤字进一步增加至1.05万亿元，后来在执行预算时又减少了500亿元，赤字率降至2.5%左右。2011年，我国年初预算将财政赤字降至9000亿元，赤字又减少500亿元，赤字率降至1.8%左右。2012年逆差降至8000亿元，逆差率降至1.5%左右。

贾康表示，受当前国内外经济形势影响，我国财政收入增速放缓，以营业税代营业税等结构性减税措施进一步制约了税收增长。为增加保障和改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持，仍需保持一定规模的财政扩张。

增加赤字是否存在财政风险？

在国际上，通常使用两个指标来评估一个国家的财政风险：一个是赤字率，即赤字不超过GDP的3%;二是国债余额不超过GDP的60%。

放眼全球，高额财政赤字已成为欧美经济面临的严峻挑战。目前，整个欧元区政府的公债已超过GDP的95%财政赤字什么意思，预计今年美国和英国的赤字率将超过5%。

据估计，2013年赤字增加后，中国的赤字率约为2%。与此同时，今年中央国债余额限制在91208.35亿元，占GDP的比重不足20%。

“总体而言，中国的金融风险仍处于可控安全区。中国社会科学院财经战略研究所所长高培勇表示，对潜在风险仍需保持警惕。今年以来，中央和地方财政收支平衡形势更加严峻，此外，地方债务已进入偿债高峰期，要防止潜在风险转化为实际风险。同时，要警惕新一轮地方投资热潮，进一步加强地方债券管理。

如何把13万亿多元花在最前沿？在

赤字不断增加的背景下，今年国家财政支出将超过13.8万亿元，如何确保资金“走在最前沿”至关重要。

贾康说，面对财政收支矛盾，各级政府要学会过紧日子，削减不必要的开支，加强预算管理和绩效考核。

财政部新闻发言人、办公厅主任戴伯华表示，今年，财政部将进一步优化支出结构，加大保障改善民生支出力度，继续支持经济增长和结构调整。同时，认真贯彻落实中央“八项规定”要求，严格勤俭节约，防止挥霍浪费，严格控制一般开支和“三公”，努力降低行政成本。

全国人大代表、重庆律师韩德云说，要充分发挥人大、政协、审计、公众在预算监督中的作用，在完善预算监督制度的同时，关键是要落实到位。