钢铁工业协会加强资源保障，西鞍山铁矿项目或年底开工

1、目标拆分：三省承担60%增量任务，亿吨增量任务思路和方向明确。

要谈产量增量，先要懂存量。自然资源部在“十三五”矿产资源规划中提出建设10个铁矿资源基地，在“十四五”规划中扩大到25个。2020年，中国铁矿石储量108.78亿吨，其中前7个省份的储量占全国的70%以上。未来中国铁矿石供应增长点主要来自于这些省份。因此，以这些省份为主，全国1亿吨的增量目标需要分解落实到各个省份。笔者从各省矿产资源规划文件（2021-2025）中整理出了表1的信息：

从表1可以看出，1亿吨铁精矿的全国目标看似宏大、难以实现，但当分解到每个省份时，这种难以实现的心理成分就被冲淡了。从八大省规划中明确提出的2025年铁矿石产量目标来看，结合数据，预计辽宁、河北、新疆三省将各自承担2000万吨左右的铁精矿增量任务，这与它们目前的储量以及可建可投产项目情况相符。八省2025年相对于2021年的总增量铁矿石目标已达7900万吨，占总目标的93%。再加上其他省份的贡献，可以说1亿吨的增量目标不仅仅是口号，而是有实现的思路和方向。

2、不仅目标明确，而且项目具体，2022年地方政府工作报告突出强调了铁矿石建设任务。

众所周知，我国铁矿石资源禀赋比较贫乏，一个矿区从勘探开采到投产后稳定运行需要很长的一段时间，过程中面临的困难以及各方的建议和举措在市场上被解读了很多。笔者认为，在谈完目标之后，未来国内铁矿石产量的增长还是要看项目，也就是看各个铁矿石项目的进度。项目的推进有赖于各方的共同努力，而一个大型铁矿石项目能够从调研规划到建设，很大程度上需要地方政府的全力支持。因此本文将从部分重点城市政府2022年工作报告中，来分析各地对铁矿石项目的支持力度：

鞍山：鞍山市政府在2022年工作安排中提出，深化“双鞍山”融合发展，支持西鞍山铁矿绿色发展，加快推进陈台沟铁矿、鞍钢尾矿综合利用等项目建设，做大做强钢铁全产业链，进一步提高本地配套率。

本溪：本溪市政府在2021年工作回顾中提出，大力推进龙鑫矿业、大口沟铁矿等特大型矿山有序开发；在2022年工作安排中提出，加快推进大口沟铁矿等重点项目前期工作，在关键环节取得突破性进展。

唐山：滦南县政府在2021年工作回顾中提出，将麻城铁矿采选项目纳入全省重点建设计划，切实解决其占地问题；在2022年工作安排中提出，加快推进麻城铁矿开发。

攀枝花：2022年工作安排中提出，力争把红格南矿区列入国家能源资源基地开发利用名单。

对于上述纳入市政府2022年工作报告的铁矿石项目，调查汇总了这些项目的产能信息：

这些项目大多需要分两期建设投产，表二中部分项目仅展示一期设计产能。另外，根据“新增矿山产能”统计的全国100多个新建、改扩建铁矿项目进度，2021年至2025年可能投产的原矿产能有2.5亿吨，铁精矿产能有6000万吨，还有约4000万吨产能尚在研究阶段。若这部分产能要在“十四五”前释放，其推进速度必须加快。

3、2025年1亿吨铁精矿产量增量目标有望实现

要想在2025年实现全国新增铁精矿产量1亿吨，而且这1亿吨全部选用国产原矿，笔者认为至少需要满足两个条件：一是保证未来4年扣除流失产能后的净新增产能超过1亿吨，二是大部分项目投产时间必须在2024年底前。如果很多项目2025年才投产，那么考虑到达产时间，当年的产量就要打折。另外从国内矿山需求本身来看，在实现国内双碳化期限推迟后，未来钢厂需求还是有支撑的。同时，未来四大海外矿山也难以做出增量贡献。包括中国在内的全球高成本矿山还有生存的空间，那就是铁矿石价格不会极低。

因此，考虑到我国现有的在建和规划铁矿石项目数量和规模，当前地方政府对于重点铁矿石项目的支持力度，以及对未来全球铁矿石市场环境的乐观预期，“基石计划”提出的2025年国内铁精矿产量较2020年增加1亿吨的目标马城铁矿，是有很大可能性实现的。