代表建议重启老旧小区自来水一户一表免费改造，市人民政府高度重视并答复
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|您关于市十六届一次会议提出的《重启老旧小区自来水一户一表免费改造》的建议收悉，市政府高度重视，已委托我局主持，市财政局、市人居环境局、长沙水务集团等协办。现根据总体办理情况，答复如下：
一、城镇原有户表改造基本情况
2012年，长沙市人民政府出台了《长沙市城镇新建住宅供水设施建设管理办法》（长政发[2012]36号），明确规范新建住宅区供水设施建设和管理，对新建住宅区实行统一建设、统一管理。开发商按建筑面积缴纳47元/平方米的工程费（其中6元/平方米专项用于老旧城区分户水表改造），同步推进老旧城区分户水表改造。分户水表改造工作由各区政府负责、供水企业实施。除在新建项目中收取分户改造资金外，不再向改造涉及的社区和用户收取工程费。分户水表改造后，供水企业服务终端用户，用户的水质和用水服务将更有保障。 从2018年开始，因反垄断等原因，统建统管政策相继到期，同步新建项目缴纳的住户改造资金也相应中断，住户改造基本停止。
2018年，我市在省属企业、中央企业、省驻长沙机构启动“三供一业”水分离工程（居民宿舍生活用水与生产用水分离），相关费用由省财政和企业按50%的比例承担。
截至2021年底，我市累计完成改造约58万户（其中户表改造约50.1万户，“三供一业”、“两水分离”改造约7.9万户），投资约25.52亿元。
二、户籍改革“新政”主要内容
原分户改革停止后，城市总表供水模式下供水矛盾依然突出，管理主体责任落实不力，漏损严重，水费纠纷突出，导致居民对分户改革的诉求日益增多。为加大我市创建国家节水型城市力度，推动既有小区提质，确保“最后一公里”供水安全，从2021年�**肽昕迹揖肿橹ど呈凶岳此邢薰尽⒏髑〗ň纸辛讼晗傅餮校⒂�2022年1月报市人民政府印发《长沙市城镇居住小区二次供水设施分户表改造实施方案》（长政办函[2022]8号，以下简称《实施方案》），正式启动新一轮城镇居住小区二次供水设施分户表改造工作。 《实施方案》明确了以下主要内容：
1.实施范围
二次供水设施水表改造实施范围主要针对我市二次供水设施水表改造尚未完成，供水安全隐患突出、用户改造意愿强烈、漏损严重、水费纠纷突出等问题严重的城区。经供水企业、区人民政府调查，共有365个小区被列入重点改造名单（涉及约17万户）。今后，如有符合上述条件，需要改造入户水表的小区，可按程序申请后，纳入改造名单。
2、转型资金来源
2020年12月长沙市水价，国务院发布《关于清理规范城镇水电煤气热力行业收费促进行业高质量发展的通知》（国办函[2020]129号），明确提出“城镇老旧小区水电煤气热力改造项目成本，可以通过政府补助、企业自筹、用户出资等方式筹集，具体方式和费用分摊方案由各地区根据实际情况确定”。
2021年8月，湖南省发改委等五部门印发《清理规范城镇水电煤气热力行业收费促进行业高质量发展实施方案》（湘发改价规[2021]607号），文件中明确：“老旧小区水电煤气改造项目费用可通过政府补助、企业自筹、用户缴费等方式筹集，具体方式和费用分摊方案由地方根据实际情况确定。”
按照上述文件有关精神，考虑到分户表更新改造投入巨大和我市供水公司收支倒挂严重的实际情况（我市已10年未调整水价），明确本次分户表更新改造资金由用户、区级财政、供水公司按照3：3：4的比例承担（用户投资部分自筹资金或共用设施设备更新改造走一般程序使用小区物业维修资金）。
本次户表更新改造收费标准按照我市2013年至2017年原户表更新改造投资成本标准（4000元/户）计算，其中用户分担成本按1200元/户计算，区级财政补贴1200元/户，更新??改造资金缺口部分由供水公司承担。
（三）实施单位
为保证施工质量，方便后续维护，本次入户改造工程将依法依规统一交由自来水公司组织实施，公司将逐一接管一个项目。
三、新一轮户表改造工作进展
《实施方案》印发以来，我局切实加强统筹协调，多次组织各区住建局、供水企业等相关单位召开专题会议，部署户改工作，定期通报户改工作进展，协调解决户改中遇到的困难和问题。各区住建局、长沙市自来水有限公司分别制定了本地区户改工作计划、年度户改工作计划和首批户改小区。目前，正在推进的项目有77个，其中54个项目已完成现场踏勘，制定改造方案，正加快签订改造协议、落实自资部分、推动改造项目落地。结合居民改造意愿和现场施工情况，选定12个小区作为首批户改项目，并陆续开工建设。将制定首批户改项目实施细则，支持户表改造。
按照《实施方案》规定的职责分工，市财政局落实部门责任，统筹做好区级户表改造财政补助资金的安排、拨付和使用管理工作；市人居环境局做好户表改造与我市城区老旧小区改造相结合、共同推进工作。各级各部门在市委、市政府统一领导下，加强部门联动，统筹协调、稳步推进城镇居住社区二次供水设施户表改造工作，不断提高群众生活用水的安全感、获得感、幸福感。
感谢您对我市二次供水设施户表改造工作的关注和关心。
长沙市住房和城乡建设局
2022 年 8 月 23 日