公务员辞职养老保险：推动精兵简政的关键一步

有利于简化行政手续

近期，人力资源社会保障部、财政部发布《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，规定养老保险在全国统一。该办法适用于所有参加城镇企业职工基本养老保险的人员，但并未提及从公务员转入企业、从企业转入公务员等职业间流动人员的养老保险问题。笔者认为，此举并不妥当。

纵观现行法律法规，关于公务员转入企业养老保险，唯一能看到的就是2001年劳动保障部发布的13号文件：“自机关事业单位工作人员进入企业当月起，参加企业职工基本养老保险，由单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户，以原工作年限为缴费年限，退休时按企业办法计发基本养老金，所需资金由同级财政安排。”

该规定存在三个问题：第一，规定中只提到公务员进企业养老保险衔接问题，没有提到公务员辞职后自主创业养老保险如何补偿和办理，也没有提到从企业进企业的公务员养老保险如何办理；第二，很多地方把公务员进企业解释为调动，并不包括辞职后进入某企业。如广西防城港市某检察官辞职后被某企业录用，财政部门没有给予一次性基本养老保险补贴，理由是文件中所说的“公务员进企业”是指公务员从机关调入企业，而不是“辞职”从机关调入企业，因此该文件不适用；第三，对于公务员辞职后到外地进企业的养老金补偿和衔接，没有全国统一的标准。

显然，缺乏相关法律规定对公务员来说极其不公平。同样是提供本职劳动，但普通公民服务于企业，而公务员服务于国家。服务于企业的公民可以随时转移养老保险关系，但公务员一旦辞职，之前的养老保险就不算数了，十几年甚至几十年的劳动就打了水漂。这无论如何都是不公平的。其次，这不利于人才流动和精简机构。公务员辞职后可以继续享受养老保险公务员辞职后养老保险，有利于解决他们的后顾之忧，让他们更安心地进企业工作或创业，从而加速人才流动。（杜文国）

迈向开放的一小步是迈向法治的一大步

1月1日起，陕西省各级法院将实行裁判文书网上公开。根据《省法院裁判文书公开试行规定》，裁判文书网上公开的范围主要包括：已发生法律效力的各类裁判文书；不予受理案件裁定、驳回起诉裁定、管辖异议裁定、维持原判的刑事裁定、执行异议裁定、执行复核裁定等。（新华网1月10日）

司法文书公开看似小事，其实意义深远。一是通过互联网这种快捷形式，方便公众查阅，节省资源。可以说，司法文书公开将审判的公开性从表面提升到了实质。二是接受监督的有效方式。社会上对法院审判工作有诸多意见，是因为法院对审判工作缺乏知情权和监督权，对审判活动没有办法表达监督意见。司法文书公开，既满足了公众的“好奇心”，保障了知情权，又便于公众监督。三是有利于促进司法公正。暗箱操作是司法不公正的原因之一，也是法院受到质疑的把柄。司法文书公开意味着案件在法官审判的同时，还要接受社会的审判，法官即便有私心，也难以在公众眼中让天平倾斜。 四是有利于提高法官素质。公开司法文书要经过法学家、语言学家、文书撰写者和社会各界的共同评判，对法官起草法律文书的能力无疑是一次严峻的挑战。这对于促进法官业务水平提升、提高法律文书起草水平、促进法律文书规范化建设，是一个难得的机遇。（张贵才）