钢铁股 ESG 理念契合我国战略，上市公司披露情况分析及建议

作者：高雨萌 冶金工业经济发展研究中心产业与金融研究部

ESG理念与我国倡导的新发展理念、高质量发展、“双碳”目标高度契合，目前越来越多的企业逐渐意识到ESG的重要性，开始加强ESG相关管理投入，提升ESG绩效与信息披露。本文通过梳理2022年A股上市公司及钢铁上市公司ESG相关报告发布情况，分析ESG信息披露的变化趋势，并提出相关建议供参考。

一、A股上市公司ESG相关报告披露情况

截至2023年4月30日，共有1,732家A股上市公司[1]披露2022年度ESG相关报告[2]，同比增长22.66%，披露率为33.52%，同比提升3.52个百分点。其中，17家上市公司同时披露“社会责任报告”和“环境、社会及管治（ESG）报告”（以下简称ESG专项报告），2家公司披露生物多样性保护声明及气候变化行动计划，1家公司单独披露ESG专项报告独立鉴证报告，61家公司在披露ESG专项报告的同时披露了建立ESG管理组织架构、ESG管理制度、相关委员会工作规则等公告，以提升ESG管理运作水平，借助ESG不断提升企业可持续发展能力。

从报告名称来看，多数公司披露了社会责任报告，占比为61.09%，而披露ESG专项报告的公司比例为35.39%，较上年约10%的比例有大幅提升（如图1所示）。

图1：A股上市公司披露ESG相关报告名称

2022年5月，国务院国资委发布《提升央企上市公司质量工作方案》，提出进一步完善环境、社会与公司治理（ESG）工作机制，力争到2023年实现相关专项报告“全覆盖”。政策因素和企业内生发展需求，迫使上市公司尤其是央企上市公司必须关注自身生产经营的ESG表现。因此，从企业属性来看，国有企业ESG信息披露认知度和披露率相对较高，尤其是央企上市公司，披露ESG相关及专项报告远高于地方国有上市公司和民营上市公司。2022年，74.77%的央企上市公司披露了ESG相关报告，其中近半数（49.40%）披露了ESG专项报告。 相比之下，仅有不到四分之一的民营上市公司披露了ESG相关报告，其中31.02%披露了ESG专项报告（如表1所示），披露率仍有较大的提升空间。

表1 不同属性上市公司ESG相关报告及ESG专项报告披露情况

注：同时披露社会责任报告和ESG专项报告的公司计入披露ESG专项报告的公司。

二、钢铁上市公司ESG相关报告披露情况

聚焦钢铁上市公司，截至2023年4月30日，统计的31家钢铁上市公司中，共有28家公司披露ESG相关报告，较去年增加1家，披露率达90.32%，远高于A股上市公司的披露率。现就钢铁上市公司ESG相关报告披露情况分析如下：

1. 报告名称

从报告名称来看（如表2所示），14家公司披露了“社会责任报告”，宝钢股份和南钢股份仍披露了“可持续发展报告”，12家公司披露了“环境、社会及管治（ESG）报告”或“社会责任和环境、社会及管治（ESG）报告”（即ESG专题报告），占比42.86%，同比增长1.2倍（如图2所示）。从钢铁上市公司披露的报告名称可以看出，公司对ESG的重视程度越来越高，均在披露ESG专题报告。

表2 钢铁上市公司ESG相关报告名称

图2：钢铁上市公司报告名称

2.报告发布时间及形式

报告发布时间方面，相较上一年，2023年3月钢铁上市公司发布ESG相关报告的数量较多（如图3所示）。报告页数方面（如图4所示），2021年ESG相关报告平均页数为49.56页，而到了2022年，ESG相关报告平均页数为65.39页，同比增长15.83页（31.94％）；2021年仅有三分之一的公司ESG相关报告超过60页，而2022年这一比例超过了一半；2021年报告页数在30页以下占比最高，而到了2022年，报告页数在61-90页的占比最高； 2021年，华菱钢铁ESG相关报告最多，达到115页，而到了2022年，山东钢铁和八一钢铁ESG相关报告最多，达到150页，其中山东钢铁同比增长102.70%。无论是ESG相关报告平均页数、60页以上占比、页数众数，还是最高页数，相比2021年都有了明显提升，说明企业对ESG十分重视和重视，希望详细展现企业的ESG表现及采取的措施。在报告设计方面，2021年，超过半数企业没有设计ESG相关报告，而到了2022年，超过六成企业设计了ESG相关报告，以图文并茂、多角度、多风格展现企业ESG工作进展。

图3 钢铁上市公司ESG相关报告发布时间

图4 钢铁上市公司ESG相关报告格式

三、钢铁上市公司ESG相关报告内容

1. 报告编写依据

在报告编制参考标准方面，22家公司在编制报告时参考了相关披露准则、交易所规定以及国资委文件精神，其余6家公司未列出报告编制依据。在列出报告编制依据的报告中，参考《中国企业社会责任报告编写指南（CASS-ESG5.0）》和GRI标准的比例最高，达到63.64%，同比增加8.64个百分点。其中，未参考CASS和GRI最新标准的公司分别有1家和2家。在参考CASS-ESG5.0和GRI的公司中，85.71%的公司同时参考了两个标准。 参考联合国可持续发展目标SDGs的公司数量也有所增加，达到40.91%，高于2021年的25%。回应MSCI ESG评级、标普道琼斯可持续发展指数（DJSI）等的公司数量略有增加。相比之下，社会责任国家标准、《中国企业社会责任报告指南3.0-钢铁行业指南》和ISO 26000：国际社会责任标准（2010）等其他标准的参考比例则同比下降，如图5所示。可以看出，越来越多的公司在编制ESG相关报告时参考CASS-ESG5.0、GRI等主流标准，参考其他标准的公司数量在减少。

图5 钢铁上市公司ESG报告依据

指标指标方面，50%的公司披露了指标指标表，其中8家公司披露了GRI标准内容指标表，7家公司披露了CASS-ESG5.0内容指标表，如图6所示。

图6 标准指数表中企业家数量

值得注意的是，中国宝武集团高度重视ESG信息披露，制定了中国宝武集团《社会责任工作管理制度（2022年版）》。马钢、重钢、新钢、中南、八钢均编制了ESG专项报告，报告内容相对规范、内容丰富、内容详实。新钢等2022年ESG专项报告编制也遵循了中国宝武集团的管理制度，报告内容和格式均比2021年报告有所改进。

2. 实质性问题

表 3 各维度实质性问题数量

此外，超过半数公司将表4所列议题认定为实质性议题。整体来看，2022年实质性议题内容与2021年相近。公司治理、商业道德与反腐败、能源管理、产品质量与安全、技术与创新、员工权益与福利、员工培训与发展、职业健康与安全等是各公司利益相关方高度关注的议题，对各公司发展更为重要，表明对ESG管理/ESG治理与合规管理的关注度较2021年有所提升。

表 4 实质性问题

3. ESG管理架构及管理体系

2022年，半数企业借鉴国内外先进的ESG管理经验，建立了ESG管理框架，为ESG工作的持续深入开展奠定了基础，相比2021年仅有少数企业建立了ESG管理框架，有了明显提升。例如，2022年山东钢铁制定发布《董事会战略规划与ESG委员会工作细则》，建立了由董事会、董事会战略规划与ESG委员会、ESG推进工作机构三个层级构成的ESG治理框架。2023年，杭州钢铁股份有限公司披露《ESG管理制度》，抚顺特钢披露《社会责任管理制度》。这说明ESG相关报告的编制不仅仅是为了满足监管要求，更重要的是倒逼企业通过ESG信息披露流程，全面梳理ESG管理现状，深入分析差距，推动管理提升。

4. 关键绩效指标报告

关键绩效指标方面，仅有11家公司（39.29%）披露了关键绩效表，较2021年的9家公司（33.33%）增加了5.96个百分点。这11家公司共披露437项关键绩效指标，其中经济维度关键绩效指标32项、环境维度关键绩效指标129项、社会维度关键绩效指标220项、治理维度关键绩效指标56项。与2021年相比，关键绩效指标总数有所增加。虽然大部分公司在编制报告时参考了主流准则，但披露关键绩效指标的选取差异较大，不同公司根据自身情况自愿披露准则外相关指标，也有部分公司对标准规定的指标进行了个性化调整。将指标按照上述主题重新分类，指标数量如图7所示，可见环境维度下的水资源管理、排放和废弃物管理披露的指标较多； 社会维度中，员工基本情况、员工培训与发展两个方面的指标披露较多，与2021年基本一致。

图7 各维度关键指标数量

通过整理超过半数公司（6项及以上）披露的关键绩效指标（如表5所示）可见，与2021年相比，在社会维度，公司增加了安全生产、客户服务、雇佣条件和带薪休假方面的披露指标；在环境维度钢铁股，公司增加了清洁能源使用、水资源节约和循环利用方面的披露指标。

表 5 关键绩效指标

具体来看，如表6所示，山东钢铁、中南股份披露的指标数量有所增加，其他公司披露的指标数量与2021年相差不大，且与社会维度相关的指标数量较多，与治理维度相关的指标数量较少。在具体指标方面，公司披露了超出标准规定的专项指标。如南钢股份披露了“健康安全违法违规事件总数及提供的产品和服务的标签”，体现了其对产品质量的重视；八一钢铁、中南股份均披露了“员工持股占总股本比例”专项指标；由于八一钢铁仅披露了2022年的指标数据，因此还增加了二氧化硫排放量下降率、吨钢综合能耗下降率等变化率指标；中南股份在员工资助方面还披露了学生资助、医疗资助等子指标。 值得注意的是，关键绩效指标披露越多越好，需综合考虑指标值以及公司采取的措施来判断公司的ESG表现。

表6 主要企业关键绩效指标数量对比

5.主题/指标覆盖范围

从GRI标准主题覆盖率来看（如表7所示），GRI标准主题覆盖率有所提升。宝钢股份GRI标准主题覆盖率最高，为92.56%，较2021年提升18.24个百分点；山东钢铁GRI标准主题覆盖率增幅最大；四分之三的公司GRI标准主题覆盖率超过50%，较2021年有明显提升，说明公司在报告编制时更加规范、全面。

表 7 GRI 标准主题覆盖范围

注：不适用或视为年度报告中披露

从CASS-ESG5.0指标覆盖率来看（如表8所示），山东钢铁、中信特钢、重庆钢铁的指数覆盖率均超过80%，其他公司的指数覆盖率也都在50%以上，对CASS-ESG5.0响应较为充分。从前瞻性领先指标覆盖率来看，马钢股份和新钢股份的覆盖率较低，不足30%。

表8 CASS-ESG5.0指标覆盖范围

注：不适用或视为年报披露；由于2021年参照的是CASS-CSR4.0，各年度之间的指标覆盖范围不可比，故不进行比较。

6. ESG 保证

ESG鉴证方面，仅有3家公司在报告末尾披露了核查声明。其中，宝钢股份聘请了独立第三方机构SGS对其可持续发展报告进行了独立核查，确认其按照GRI标准进行报告，遵循了相关报告原则，报告所包含的信息和数据准确可靠。南京钢铁股份有限公司通过了企业社会责任管理体系认证。

四、对钢铁企业ESG信息披露的建议

从以上分析可以看出，与2021年相比，2022年钢铁上市公司ESG信息披露的广度和深度都有了很大的提升，无论从报告发布形式还是报告内容来看，在详细披露内容、编制依据、指标覆盖面等方面都有了明显改善，但与国际国内ESG实践优秀的公司相比还存在一定差距，具体改进建议如下：

1. 提高ESG信息披露质量

第一，钢铁行业主动披露ESG相关报告的公司数量还比较少，披露率有待进一步提高。从以上统计可以发现，仍有部分上市钢铁公司未披露ESG相关报告，首钢股份、河钢股份等部分公司的披露还停留在社会责任报告层面，报告内容较少。已开始披露ESG专项报告的公司应着力提升ESG信息披露质量。尚未披露ESG专项报告的公司，尤其是非上市钢铁公司，应开始开展ESG相关工作，主动披露ESG相关报告。

第二，多数企业未能公正披露正负面信息，仅展示相对较好表现的指标，回避披露存在的风险和劣势。这不仅不符合ESG的初衷，也不利于利益相关方全面了解企业真实的ESG表现。因此，企业应公正披露ESG相关优势和劣势，如实披露ESG相关风险及应对措施，主动披露与员工、客户、供应商等利益矛盾和冲突等负面信息以及后续解决方案。

2. 制定ESG数据规范手册

企业在编制ESG相关报告时，存在横向口径不一致、纵向口径频繁变动等问题，无法真实反映公司ESG绩效，无法进行纵向比较。例如，员工培训相关数据多为手工统计，年度内频率高，来源多，若没有明确统一的数据定义和统计口径，下属单位统计结果将相差很大，大大降低了数据的可靠性。因此，企业应加强ESG数据管理意识，综合考虑政策法规、相关标准、管理、绩效考核和信息披露要求，系统梳理环境、社会和治理维度涉及的具体指标，梳理数据和信息收集过程中的问题，明确数据收集流程和口径，建立系统完整的ESG数据统计体系。一方面可以提高ESG数据收集、统计核算和审核校对的重点，规范数据收集流程，节约ESG管理相关成本，优质高效地完成与利益相关方的信息披露和沟通。 另一方面，便于实现数据的纵向比较，发现ESG绩效的薄弱环节，有效推动企业ESG行动的落地。例如，宝钢探索开发了ESG数据量化工具，编制了涵盖各项标准指标的ESG数据规范手册，明确了各职能部门的数据收集范围和流程，并对各项ESG指标进行了管理。

3. 进行ESG专项报告核查

相较于财务数据的统计，ESG信息的统计历史较短，方法、标准、监管不如财务数据那么成熟和严格，ESG信息披露的误报和欺诈风险较高。越来越多的监管机构开始倡导企业在ESG信息披露达到一定基础后进行第三方认证。未来ESG专项报告认证将成为信息披露的重要内容。据毕马威统计，2022年进行ESG认证的中国N100公司数量已从2020年的15家增加到20家，但与全球水平相比仍有一定差距。对于企业而言，ESG专项报告认证是满足高质量信息披露的重要证明，可提升企业ESG专项报告的可信度，有效降低发布风险。同时，通过第三方认证可发现企业ESG管理体系和报告编制方面的不足，从而进行针对性改进。 对于利益相关方而言，ESG专项报告认证是企业合规、可靠披露的重要证明，也是提升非财务信息标准化、可比性的重要手段。前期，企业可以对ESG专项报告涉及的部分数据进行独立第三方核查，并在报告中列出核查范围，如仅核查温室气体排放相关数据等。随着ESG管理逐渐成熟，企业可以聘请独立第三方机构通过调研、访谈、文件核查、数据追溯等方式，对ESG专项报告中所有信息的质量、准确性、可靠性和合规性进行验证。

五、结论

总体来看，钢铁企业对ESG的重视程度日益提高，ESG相关报告披露率和质量进一步提升，未来ESG信息披露或将与财务信息披露同等重要。企业应紧跟ESG发展趋势，把握ESG机遇，提升ESG信息披露质量，建立系统完整的ESG数据统计体系，开展ESG专项报告认证，积极对标ESG实践优秀的同行企业，不断改进披露内容和工作方式，推动企业ESG治理水平和绩效提升，为利益相关方创造价值，共赢未来可持续发展。

数据来源：wind，作者整理。↑本文讨论的ESG相关报告包括企业社会责任报告、可持续发展报告、环境、社会及治理报告等。↑

编辑 | 林娥

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