煤炭工业十四五高质量发展指导意见：中西部产煤区地位凸显，煤矿安全生产形势好转

1.“十三五”末，中西部煤炭主产区的重要作用和战略地位日益凸显，山西、陕西、内蒙古三省（区）煤炭产量占全国总产量的70%以上。

二是煤矿安全状况明显好转，2020年全国煤矿百万吨平均死亡率0.059人，比2015年下降63.6%。

3.2016年以来，国家累计退出煤炭产能10亿吨，淘汰关闭大批煤矿。

4.“十三五”以来，全国已建成智能化采煤工作面约500个。

5.2020年，煤炭占我国一次能源消费比重56.8%，比2019年下降0.9个百分点。

6.截至2020年底，全国累计退出煤矿约5500处，退出落后煤炭产能超过10亿吨/年，安置职工约100万人。

7.2020年西部地区煤炭产量2.33Gt，占全国的59.7%。中部地区占全国的33.4%，下降1.4个百分点。东部地区下降2.3个百分点。东北地区下降1.3个百分点。

8.2020年，14个大型煤炭基地产量占全国总产量的96.6%。内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、安徽、河南等8个省（区）煤炭产量突破1亿吨，原煤产量合计3.5Gt，占全国的89.7%。其中，山西、陕西、内蒙古三省原煤产量2.79Gt，占全国的71.5%。

9.到2020年底，全国煤矿数量压减到4700处以内，平均单井生产能力提高到110万吨/年以上。大型现代化煤矿成为我国煤炭生产的主体，全国已建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿1200余处，约占全国产量的80%；建成年产1000万吨以上煤矿52处，生产能力达到8.2亿吨/年；年产30万吨以下小煤矿减少到1000处以内。

10.2020年，原煤入选率达到74.1%，比2015年提高8.2个百分点。

11.到2025年，在建煤矿质量认证合格率达到85%以上，优质工程比例达到65%，非煤矿山和工程建设市场份额扩大。

12.“十四五”末，国内煤炭产量控制在41亿吨左右，全国煤炭消费量控制在42亿吨左右，年均消费增速1%左右。

13.“十四五”末，全国煤矿数量控制在4000处以内，大型煤矿产量占比达到85%以上中国西部煤炭网，大型煤炭基地产量占比达到97%以上；建成智能化采煤工作面1000个以上；建成千万吨级以上矿井（露天）65个，生产能力达到10亿吨/年以上。培育3至5家具有全球竞争力的世界一流煤炭企业。

14.到“十四五”末，煤炭开采机械化水平达到90%左右，巷道掘进机械化水平达到75%左右；原煤入选（洗）率达到80%左右；煤矸石、矿井水利用及排放达标率达到100%。

15.到“十四五”末，煤炭行业人才结构比重提高10%以上，本科、大专以上学历人才比重达到45%，工程技术人员比重大幅提升。

16.“十四五”末，蒙东（东北）、云贵基地实现规模稳定、安全生产、区域保障，煤炭产量分别稳定在5亿吨/年、2.5亿吨/年左右，区域煤炭稳定供应保障能力增强。

17.“十四五”末，河北中部、鲁西、河南、淮北基地煤炭产量分别稳定在6000万吨/年、1.2亿吨/年、1.2亿吨/年、1.3亿吨/年左右。

18.“十四五”末，晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇等基地要：控制好节奏，实现高产高效，做好底线保障。控制煤炭产能总量，建成一批大型智能化煤矿，提高基地长期稳定供应能力。晋北、晋中、晋东等基地煤炭产量控制在9亿吨/年左右，神东基地煤炭产量控制在9亿吨/年左右，陕北、黄陇等基地煤炭产量控制在6.4亿吨/年左右。

19.“十四五”末，新疆基地：科学规划、把握节奏、应急保障。提前做好矿区总体规划，合理把握开发节奏和建设时序，就地改造与外运相结合，实现煤炭梯级开发利用，做好应急储备和产能保障。“十四五”期间，煤炭产量稳定在3亿吨/年左右。

20、“十四五”末，宁东基地将实现规模稳定、就地转化、区域平衡，煤炭产量稳定在8000万吨/年左右。