政策解读：山东省企业职工基本养老保险费退费经办规程（试行）
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|山东省企业职工基本养老保险退缴办法（试行）
1.文件名称：《山东省企业职工基本养老保险费退还办法（试行）》
2.制定依据：《中华人民共和国社会保险法》、《人力资源社会保障部关于实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）、《山东省人力资源社会保障厅关于印发的通知》（鲁人社字〔2021〕162号）及其他相关法律法规、政策。
三、制定背景：《国务院办公厅转发人力资源社会保障部关于实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）规定，“参保人员流动就业，同时在两地以上建立基本养老保险关系的，在办理基本养老保险关系转移接续时，社会保险经办机构应与个人协商确定保留其中之一的基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清算，个人账户余额退还个人”，但并未规定具体清算办法。 此外，《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规对社会保险费的征缴作出了明确规定，但对多缴、错缴等各种原因导致的社会保险费退还问题没有作出具体规定。为进一步规范社会保险费退还工作，维护职工权益，确保资金安全，我省结合工作实际，制定了《山东省企业职工基本养老保险费退还办法（试行）》。
4.核心内容：明确办理新增参保登记时核查历史参保情况，防止重复参加社会保险；明确社保退还的两种情形（全额退还和个人账户清退）及具体情况；明确社保退还的具体流程、所需材料和管理要求。
五、涉案人员
《山东省企业职工基本养老保险退缴办法（试行）》覆盖人员范围包括：在我省参加企业职工养老保险的人员（含灵活就业人员）。
六、申请程序及所需材料
（一）申请程序：用人单位或劳动者向相应社保经办机构提出退还申请并提供相关材料，社保经办机构审核批准后拨付相应资金，用人单位提出申请的，可在扣除应收社保费后退还。
2. 申请材料
1.社会保险费退还申请表
2、根据退费情况，提供以下材料之一：员工保留养老保险关系申请书、解除劳动合同证明、退休资格证明材料、法院判决书或解除证明、死亡证明或承诺书、中国高等教育学生信息咨询和就业指导中心网上学籍核查报告或学校出具的在读证明等。
山东省企业职工基本养老保险费退还条例（试行）问答
1.社会保险费退还的政策依据是什么？
与社会保险费退还相关的法律法规和政策主要有：《中华人民共和国社会保险法》、《人力资源社会保障部关于实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）、《山东省人力资源社会保障厅印发的通知》（鲁人社字〔2021〕162号）。
2.如何避免重复参加社会保险？
按照企业职工基本养老保险全国统筹的要求，在职工（含灵活就业人员）办理社会保险登记时，通过企业职工基本养老保险全国统筹信息系统核实参保人员历史参保缴费记录，根据不同情况分别办理。
（一）未经核实参保人员在其他地区具有职工基本养老保险关系的，可继续办理参保登记手续。
（2）经核实，参保人在其他地区有职工基本养老保险关系（一份或多份），且处于中断（停办）参保状态的，可继续办理参保登记手续。
（三）经核实参保人在其他地区具有职工基本养老保险关系且处于正常参保、缴费状态（未以灵活就业人员身份缴费）的，暂停办理新参保登记手续。社保经办机构应告知参保单位或个人，存在其他参保、缴费正常的养老保险关系，不能办理新参保登记。经核实参保人在其他地区具有正常参保状态的灵活就业人员，在办理参保登记手续时，如灵活就业人员属于本省份，则将其参保缴费状态变更为中断（停）缴费状态，并主动告知参保人有关情况。
（四）经核实，参保人在其他地区已有职工养老保险关系，且处于终止参保状态的，终止原因是死亡的，暂停办理新参保登记手续；终止原因是转移等非死亡原因的，可以继续办理参保登记手续。
（五）经核实，参保人员在其他地区具有职工基本养老保险关系，且为退休（含因病退休、辞职等）人员的，暂停办理新的参保登记手续。
（六）按照社会保险费“统征”要求，失业保险登记规则参照职工基本养老保险，工伤保险登记规则原则上参照职工基本养老保险。其中，同时受雇于两个以上用人单位（含非全日制从业人员），且参加工伤保险的，新参保登记时不受已参保人员缴费限制；按照国家和省有关规定优先参加工伤保险的（包括按项目参加工伤保险、对基层快递网点优先参加工伤保险等），新参保登记时不受已参保人员缴费限制、年龄等限制。
3、重复缴纳的社会保险费如何清算？
（一）社保经办机构在转移或者归集过程中发现参保人员重复缴纳职工基本养老保险费的，将与参保人员协商后确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清理，相应缴费年限不再重复计算。
（二）参保人自愿要求退还重复缴纳的保费，应当向确定不保留养老保险关系所在地经办机构申请办理清理手续；也可以向确定保留养老保险关系所在地经办机构申请转移或者征收，由转入地或者原参保地经办机构办理清理手续，相应缴费年限不重复计算。
（三）清理基本养老保险关系时，应同时清理同期缴纳的失业保险费。清理失业保险费，参保人应向确定不保留失业保险关系的当地经办机构申请办理清理手续。已计算失业保险退还款并领取失业保险金的，应在退还相应待遇后，方可清理养老金和失业保险费。
（四）职工同时受雇于两个及以上单位（包括兼职），且参加保险、缴纳保费的，工伤保险费不予报销。
4. 退还社会保险费有哪些不同情形？
社会保险费退还分为全额退还和个人账户清算两种，全额退还是指退还单位和个人缴纳的本金以及补征时产生的滞纳金或利息；个人账户清算是指退还个人账户余额中个人缴纳部分以及跨省、跨系统转移的利息。
5.什么情况可以全额退款？
全额退款包括以下几种情况：
1.员工达到法定退休年龄，对退休时间有争议，用人单位未及时办理减员并继续缴纳保险费。
2、灵活就业人员按年度或按季度缴纳保费后，进入单位就业，由用人单位依法为职工缴纳基本养老保险费，或由单位按照相关法律规定为职工补缴社会保险费，造成重复缴纳，职工选择以灵活就业人员身份清缴缴费期限。
3.灵活就业人员服刑期间缴纳费用。
4.用人单位被吊销营业执照或者被宣告破产后，仍然需要缴纳费用。
5.全日制大中专、技校在校学生，在校期间按灵活就业人员缴纳学费。
6、参保人达到法定退休年龄，其缴费年限低于国家规定的最低缴费年限的，可以申请延期缴费，在最低缴费年限后继续缴纳保费。
7.合同制劳动者（含临时工、无业人员等）不符合国家和省规定的连续工龄认定条件，且无法院关于继续维持劳动关系的裁定，但在《劳动法》实施前已经缴纳（含补缴）企业职工养老保险费的。
6. 什么情况下可以清算个人账户？有什么特殊情况吗？
个人账户清算包括以下几种情形：
1.转移基本养老保险关系时发现职工同时在两个或两个以上用人单位就职，存在重复缴费的。
2.实施基本养老保险业务汇总时发现职工同时在两个或两个以上用人单位就职，存在重复缴费的。
3.用人单位以劳动关系继续存在为由补缴企业职工基本养老保险费，后又以劳动关系消失为由申请退还。
4.用人单位与劳动者劳动关系终止（包括劳动合同到期或者终止等），用人单位未及时办理减员并继续缴纳保险费的。
5.参保人因工死亡后，用人单位未及时办理减员，继续缴纳保费。
6.员工达到法定退休年龄，对退休时间无争议，用人单位未及时减少员工数量，继续缴纳保险费的。
7.参保人服刑期间（含羁押减刑期间），用人单位未及时减少职工人数，继续缴纳保费。
8.灵活就业人员按年度或者按季度缴费后在企业工作，用人单位依法为职工缴纳（含补缴）企业职工基本养老保险费，造成重复缴费，职工选择以企业职工身份清算缴费期限的。
9.在读期间以企业职工身份缴纳学费的全日制大中专、技校学生。
上述4、5、6种情形下，用人单位未及时办理减员并继续缴纳保费的，在国家、省出台具体规定前，用人单位在6个月内及时办理的，可暂行实行全额退还办法。如符合全额退还条件职工养老保险能退吗，但用人单位因破产、注销等原因无法办理的，仅退还个人缴纳部分。
7、退还的社保费可以用来退还滞纳金和账户利息吗？
在退缴期限内缴纳社会保险费并收取滞纳金的，退还相应退缴期限内相应社会保险费的滞纳金（含按利息计算的滞纳金）。
对于跨省重复缴费并选择清偿外省转入个人账户余额所含利息的，可一并清偿。
8.办理退还社会保险费需要提供哪些资料？
雇主或雇员需根据退款情况提供相应证明材料：
1.对于重复缴费退费，查阅省份参保缴费信息或跨省转移手续，依据员工保留养老保险关系申请等材�**炖恚�
2.因解除劳动合同导致退费的，应当凭解除劳动合同等相关资�**炖恚�
3.因退休、超过法定退休年龄或符合退休条件的退费，凭退休资格证明信息办理；
4.因服刑而退还的，凭法院判决书、释放证明等材�**炖恚�
5.因死亡而退款，须凭死亡证明或承诺书办理；
6、因在校原因的退费，以中国高等教育学生信息咨询和就业指导中心网上学籍核实报告或学校出具的在校证明为准；
以上材料如可通过共享获得，则无需提供。
9.如何加强代理服务管理？
一是要严格审核用人单位和参保人员的退费申请及相关证明材料，严禁随意放宽退费范围和条件或者违规办理退费。
二要严格执行内控制度，按照岗位职责和权限办理退票业务，落实初审、复审制度，防止违规退票。
三是将企业职工基本养老保险费退还业务纳入风险防控重点检查项目，采取自查与抽查相结合的方式，通过大数据监测机制定期检查可疑数据，有效堵塞管理漏洞。
10.此处理程序的适用范围是什么？
本办理程序适用于我省企业职工基本养老保险费退还的办理管理业务。失业保险费和机关事业单位基本养老保险费的退还，可按本办理程序办理。退还期间涉及领取失业保险金的，本人须先交还失业保险金后方可办理退还。因误征、多缴、缴费基数选择错误等原因税务部门办理退还的，按原工作流程办理。
附件：山东省人力资源社会保障厅关于印发《山东省企业职工基本养老保险费退还办理办法（试行）》的通知